利劍高懸斬“毒瘤”
——贛州市公安局打擊整治串通投標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)紀(jì)實(shí)
涉案標(biāo)的達(dá)5000余萬元的11名串通投標(biāo)犯罪嫌疑人在于都警方的縝密偵查下全部落網(wǎng)；一個(gè)盤踞招投標(biāo)中心的特大串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙被寧都警方摧毀，抓獲犯罪嫌疑人19人，涉案標(biāo)的2119萬余元……打團(tuán)伙、搗源頭、斬“毒瘤”，去年以來，一場劍指工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)大幕在贛南大地開啟，擾亂招投標(biāo)市場秩序的不法分子紛紛落網(wǎng)。截至目前，全市公安機(jī)關(guān)破案41起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人162人，涉案標(biāo)的達(dá)15.1億元，有效凈化了招投標(biāo)市場秩序，有力護(hù)航了六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
高位推動(dòng)全警參戰(zhàn)
“串標(biāo)圍標(biāo)是市場肌體上的一顆‘毒瘤’，不僅嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵害其他招投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，還阻礙贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利推進(jìn)，必須嚴(yán)厲打擊?！笔泄簿贮h委副書記、副局長劉志強(qiáng)說。
打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是市委、市政府為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)作出的重要決策部署。斬?cái)嗉纳诹蠊?jiān)戰(zhàn)身上的“毒瘤”刻不容緩。2017年1月，市政府印發(fā)《整治工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)秩序嚴(yán)厲打擊違法行為專項(xiàng)活動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)。市委常委、市委政法委書記馬玉福出席全市打擊工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)大會(huì)，提出具體要求，并多次調(diào)度推動(dòng)；市政府副市長、市公安局局長鄧忠平要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須圍繞中心、服務(wù)大局，迅速行動(dòng)，深挖細(xì)查，重拳出擊，打出聲威，打出氣勢，打出成效，還市場一片晴空。
高位的推動(dòng)、有力的領(lǐng)導(dǎo)，為市公安局開展打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪指明了方向、增添了信心。市公安局按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，果斷亮劍，把打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪作為一項(xiàng)重要工作來落實(shí)，全警動(dòng)員，全力以赴，采取強(qiáng)有力措施予以推進(jìn)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案，加強(qiáng)與市紀(jì)委、交通、發(fā)改等的溝通與協(xié)調(diào)，明確了打擊重點(diǎn)，吹響了打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪的號(hào)角。
深挖細(xì)查全網(wǎng)布控
市公安局充分發(fā)揮主動(dòng)偵控發(fā)現(xiàn)、情報(bào)導(dǎo)偵、群眾舉報(bào)等多種渠道，廣辟來源，收集線索，為精準(zhǔn)打擊指明方向。
“通過主動(dòng)偵查、深入摸排、群眾舉報(bào)、部門移交，我們掌握了有價(jià)值、有指向性的線索，為循線追蹤、抽絲剝繭、摸清架構(gòu)提供了條件、打下了基礎(chǔ)?！笔泄簿纸?jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長彭伏宇表示。
警方迅速組織警力核查舉報(bào)信息，梳理研判線索，深挖內(nèi)幕網(wǎng)絡(luò)，一批活躍在贛州招投標(biāo)市場的違法犯罪人員逐漸浮出水面。
但是偵辦串通投標(biāo)案，存在調(diào)查取證難、線索核實(shí)難、提取證據(jù)難，且招投標(biāo)領(lǐng)域涉及的單位、人員眾多，不受地域限制，一個(gè)項(xiàng)目可能涉及分布在多地的數(shù)十家企業(yè)、人員。
偵辦難度超出想象，但再難啃的“硬骨頭”也要啃。在具體偵查工作中，偵辦民警迎難而上，以信息導(dǎo)偵為抓手，創(chuàng)新方法，自創(chuàng)了深挖擴(kuò)線、鏈?zhǔn)絺刹?、信息碰撞等技?zhàn)法，解開了一個(gè)又一個(gè)謎團(tuán)，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。
在深挖過程中，市公安局經(jīng)偵支隊(duì)接到群眾舉報(bào)稱：鄒某等人對贛州市公共資源中心招標(biāo)的國道G105北澳線信豐縣境內(nèi)改造工程進(jìn)行圍標(biāo)。經(jīng)緊張工作，民警很快查明，鄒某等人獲悉信豐G105繞城改造工程進(jìn)行招標(biāo)信息后，為達(dá)到中標(biāo)的目的，通過組織、掛靠聯(lián)系多家公司，擬統(tǒng)一報(bào)價(jià)，串通其他投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。初步掌握鄒某等人涉嫌從事串通投標(biāo)違法犯罪事實(shí)后，警方高度重視，抽調(diào)精干警力，成立專案組進(jìn)行偵查深挖、擴(kuò)線經(jīng)營。收網(wǎng)時(shí)機(jī)成熟，警方調(diào)集50多名警力展開統(tǒng)一抓捕行動(dòng)，當(dāng)場將正在合謀串通投標(biāo)細(xì)節(jié)的鄒某和劉某等8名犯罪嫌疑人抓獲。辦案民警通過鄒某等犯罪嫌疑人供述，從犯罪嫌疑人之間的經(jīng)濟(jì)往來等方面入手，查找蛛絲馬跡，層層鎖定證據(jù)，不僅順利突破國道G105北澳線圍標(biāo)案，還成功破獲了2016年7月29日開標(biāo)的安遠(yuǎn)G358公路改建工程串通投標(biāo)案，抓獲參與串通投標(biāo)的另外4名犯罪嫌疑人。
斬除“毒瘤”全鏈打擊
“打早打小，全鏈打擊，除患務(wù)盡”，這是全市公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)的真實(shí)寫照。
串通投標(biāo)違法犯罪通常是團(tuán)伙作案，他們組織嚴(yán)密，分工明確，手段隱蔽，背后潛藏的是一條完整的黑色利益鏈條。民警在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，團(tuán)伙作案通常是有專職從事串通投標(biāo)的人員、有專門代繳投標(biāo)保證金的人員、有專門為投標(biāo)制作標(biāo)書的人員、有專門出場為他人投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理，還有專門為人找資質(zhì)、組織圍標(biāo)的“標(biāo)販子”，這些公司和人員均可獲取不同價(jià)格的管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。在畸形利益的誘惑下，市場上有專門出借資質(zhì)為他人投標(biāo)的皮包公司，圍標(biāo)成功后由團(tuán)伙成員聯(lián)系賣家將中標(biāo)項(xiàng)目按標(biāo)的的4%至15%的價(jià)格賣出，非法獲利按團(tuán)伙成員所拉公司家數(shù)進(jìn)行分贓，中標(biāo)公司按1%的管理費(fèi)向購買工程者非法獲利。警方不僅嚴(yán)打非法串標(biāo)的組織者、骨干分子，還嚴(yán)打參與者、“標(biāo)販子”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到零容忍、全鏈條、斬網(wǎng)絡(luò)，徹底鏟除其滋生的土壤，防止串標(biāo)行為死灰復(fù)燃。
為鏟除“毒瘤”，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)重拳出擊，市縣聯(lián)動(dòng)，打擊整治串通投標(biāo)違法犯罪行為，一批大要案相繼告破，捷報(bào)頻傳：龍南縣公安局立案偵查6起串通投標(biāo)案件，涉及工程建筑、污水處理、稀土礦綜合治理等領(lǐng)域，抓獲犯罪嫌疑人48人，涉案標(biāo)的3.2億多元；寧都縣公安局將打擊鋒芒對準(zhǔn)道路改造、建筑工程等領(lǐng)域，堅(jiān)持“打骨干、打系列，搗團(tuán)伙、搗源頭，斬‘毒瘤’、斬網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，集中開展了聲勢浩大的整治行動(dòng)，成功搗毀了以溫某榮、魏某貴為首的非法串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙，帶破串通投標(biāo)案8起，抓獲犯罪嫌疑人19人；安遠(yuǎn)縣公安局立案偵查4起串通投標(biāo)案，涉及市政工程、工程裝修等領(lǐng)域，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案標(biāo)的2000多萬元。
來源：中國江西網(wǎng)
