紅網(wǎng)時(shí)刻通訊員 劉定文 長沙 報(bào)道
在2017年密集推出多種雷霆手段整治公共資源交易領(lǐng)域亂象以來，湖南省公共資源交易中心立足長遠(yuǎn)，將相關(guān)做法進(jìn)行固化，逐步形成全鏈條防治交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為的常態(tài)化機(jī)制，著力推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。
在標(biāo)前，著重實(shí)行了交易保證金統(tǒng)一管理。2017年8月，省交易中心代擬并推動(dòng)出臺(tái)了《省本級(jí)公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》。11月，組織開發(fā)和運(yùn)行保證金統(tǒng)一管理系統(tǒng)，使投標(biāo)人信息保密得到了有力保障，從而有效地遏制了圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。
在標(biāo)中，不僅通過大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為，而且下大力氣推行省內(nèi)外遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。2017年7月14日首次實(shí)現(xiàn)省交易中心與湘潭市交易中心首批水利工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地電子評(píng)標(biāo)試點(diǎn)，之后，逐步全面鋪開 ，并已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共享了專家資源、信息數(shù)據(jù)，并且將招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家從地域上最大限度地隔離，減少人為干擾評(píng)標(biāo)情況，有利于預(yù)防腐敗，防止圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象、降低招標(biāo)成本。
在標(biāo)后，發(fā)力中標(biāo)項(xiàng)目后評(píng)估工作。按照《關(guān)于探索試行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)評(píng)估的通知》規(guī)定，2017年7-12月，組織完成了共計(jì)30個(gè)項(xiàng)目的評(píng)估工作。通過組織制定詳盡的項(xiàng)目評(píng)估方案、確定評(píng)估報(bào)告格式、隨機(jī)抽取評(píng)估項(xiàng)目等準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)各行業(yè)資深評(píng)審專家和招標(biāo)代理公司代表組成評(píng)估專家組，對(duì)涉及交通、水利、房屋建筑、工業(yè)等多個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目,從項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、質(zhì)疑投訴等多方面進(jìn)行評(píng)估分析,并出具了詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，發(fā)現(xiàn)了招標(biāo)文件編制中對(duì)投標(biāo)人資格設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目不符、排斥潛在投標(biāo)人條件、評(píng)委未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)、場(chǎng)外變更中標(biāo)結(jié)果等問題。為進(jìn)一步分析研究工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)的情況和規(guī)律提供第一手資料，為行業(yè)監(jiān)管部門改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)提供了參考，更好地發(fā)揮了交易中心在交易活動(dòng)的監(jiān)督服務(wù)作用。
在信用管理方面，重拳打擊失信行為。為打破行業(yè)“壁壘”，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信用信息公開共享制度，切實(shí)提高市場(chǎng)主體違法違紀(jì)成本，推動(dòng)全省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體誠信建設(shè)，2017年，聯(lián)合省發(fā)改委、省住建廳、省交通廳、省水利廳等部門，共公布了3批公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)行為名單，涉80家企業(yè)和15名個(gè)人。對(duì)相關(guān)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行集中曝光，形成了強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度， 2017年11月6日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委、省公管辦聯(lián)合印發(fā)了省交易中心代擬的《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》?！掇k法》通過確定懲戒對(duì)象、明確懲戒范圍、加大懲戒力度、建立懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門失信聯(lián)合懲戒常態(tài)化，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，2018年1月9日，省交易中心首次獨(dú)家發(fā)布了2018年第一批公共資源領(lǐng)域失信行為名單。日后，省交易中心將隨時(shí)公布公共資源交易領(lǐng)域違法違規(guī)名單，實(shí)現(xiàn)突出信用建設(shè)這個(gè)主抓手，念好信用聯(lián)合懲戒“緊箍咒”，打好信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)“組合拳”，以信用建設(shè)倒逼公共資源交易公平、公正、公開，形成不敢腐、不想腐的效果，推動(dòng)公共資源交易市場(chǎng)主體信用誠信體系建設(shè)，促進(jìn)全省公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
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