日前，四川省成都市財(cái)政局、市民政局聯(lián)合出臺(tái)了《成都市政府向社會(huì)組織購買服務(wù)實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。明確了政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，包括民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理、公益慈善等，鼓勵(lì)購買主體在同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買服務(wù)。
據(jù)了解，此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》是為深入貫徹落實(shí)成都市城鄉(xiāng)發(fā)展治理大會(huì)和成都市委市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的意見》精神，推動(dòng)市委市政府城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理系列決策部署的落地落實(shí)。
《實(shí)施意見》明確了政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的重點(diǎn)支持領(lǐng)域包括民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理、公益慈善等。鼓勵(lì)購買主體在同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買服務(wù)。明確逐步提高政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的份額或比例，政府新增公共服務(wù)支出通過政府購買服務(wù)安排的部分，向社會(huì)組織購買的比例原則上不低于30%。
據(jù)悉，此次《實(shí)施意見》的出臺(tái)解決了公共服務(wù)“買不準(zhǔn)”“買得散”“買不精”的問題。比如，《實(shí)施意見》提出了建立公共服務(wù)需求征集機(jī)制，通過邀請社會(huì)組織參與社區(qū)及社會(huì)公益服務(wù)洽談會(huì)等形式，及時(shí)收集、匯總公共服務(wù)需求信息。這是解決“買不準(zhǔn)”的問題。通過健全部門購買服務(wù)目錄和各區(qū)（市）縣購買服務(wù)清單機(jī)制來解決“買得散”的問題。通過建立統(tǒng)一的購買服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府購買與群眾需求的精準(zhǔn)對接，解決“買不精”的問題。
為支持公平擇優(yōu)競爭，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，《實(shí)施意見》還提出了改善準(zhǔn)入環(huán)境、完善采購環(huán)節(jié)管理、加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)、推進(jìn)社會(huì)組織能力建設(shè)等多項(xiàng)措施。如對購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化較小的公共服務(wù)項(xiàng)目，購買主體與提供服務(wù)的社會(huì)組織簽訂的政府購買服務(wù)合同可適當(dāng)延長履行期限，最長可以設(shè)定為3年；對市場競爭較為充分的公共服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在依法確定多個(gè)承接主體的前提下采取憑單制形式實(shí)施政府購買服務(wù)，購買主體向符合條件的服務(wù)對象發(fā)放購買憑單，由服務(wù)對象自主選擇承接主體為其提供服務(wù)并以憑單支付。這些政策措施既符合通過政府購買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的實(shí)際需要，又能提升社會(huì)組織能力和專業(yè)化水平，改善公共服務(wù)供給。
為落實(shí)黨的十九大精神，滿足有關(guān)績效管理的要求，《實(shí)施意見》明確了加強(qiáng)履約驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)管理。購買主體應(yīng)將服務(wù)對象滿意度作為一項(xiàng)主要的驗(yàn)收和績效指標(biāo)，督促社會(huì)組織嚴(yán)格履行政府購買服務(wù)合同，及時(shí)掌握服務(wù)提供狀況和服務(wù)對象滿意度，發(fā)現(xiàn)并研究解決服務(wù)提供中遇到的問題，增強(qiáng)服務(wù)對象的獲得感。服務(wù)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)由購買主體或其委托的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見。政府購買服務(wù)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果要按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并作為以后年度編制購買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的參考依據(jù)，提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量及效率。（記者吳敏 通訊員李培報(bào)道）
來源：中國政府采購報(bào)
