宜賓市堅(jiān)持三“+”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購，全面提升公共資源交易電子化水平，取得了明顯實(shí)效。2015年7月8日，宜賓市被國家發(fā)展改革委等六部委確定為國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市，成為全國第一個(gè)地市級國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市。
一、基本做法
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)+市場化運(yùn)作，不斷健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”長效推動(dòng)機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究公共資源交易工作，并建立有效的督促考核機(jī)制，切實(shí)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門全力協(xié)作推進(jìn)的良好工作局面。二是堅(jiān)持市場化運(yùn)作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特許經(jīng)營的方式，擇優(yōu)遴選公共資源電子化交易平臺專業(yè)運(yùn)營商；采取公開遴選方式確定投標(biāo)保證金繳存銀行，為財(cái)政增收1200余萬元。三是推進(jìn)一體化運(yùn)行。有序整合市、縣（區(qū)）公共資源交易平臺，基本建成市縣（區(qū)）一體化運(yùn)行的公共資源交易平臺。
（二）堅(jiān)持制度建設(shè)+技術(shù)保障，不斷健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”制度保障體系。一是堅(jiān)持制度先行。市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地出讓及政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意見》等一系列文件，制定招投標(biāo)文件范本26個(gè)并先后進(jìn)行6次升級完善。二是強(qiáng)化技術(shù)保障。成功上線運(yùn)行工程建設(shè)、土地礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)等六大電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)RA、CFCA等數(shù)字證書兼容互認(rèn)。三是加強(qiáng)運(yùn)行管理。不斷升級完善電子交易平臺、公共服務(wù)平臺、綜合監(jiān)督平臺三大平臺，并于2017年3月獲得電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三星級認(rèn)證。
（三）堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督+社會(huì)監(jiān)督，不斷健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”全程監(jiān)控體系。一是有效構(gòu)建“3+X”監(jiān)管體制?；窘ǔ墒泄操Y源交易管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市公管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督、市公共資源交易中心具體實(shí)施、相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管部門依法監(jiān)管的“3+X”公共資源交易監(jiān)管體制，形成了各方協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管的整體工作格局。二是全面推行流程化管理。全面厘清交易流程，變條塊化管理為流程化管理，建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目集中簽約、特邀社會(huì)監(jiān)督員、開評標(biāo)現(xiàn)場調(diào)查評議、評審專家隨機(jī)抽取等一系列制度，建成分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互監(jiān)督的陽光管理運(yùn)行機(jī)制。三是積極推行網(wǎng)上監(jiān)督。積極推行網(wǎng)上在線全程監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾等對公共資源交易活動(dòng)全流程、全天候、全方位、“互動(dòng)式”綜合監(jiān)督。
二、主要實(shí)效
（一）取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施公共資源電子化交易以來，全市共完成電子化交易項(xiàng)目5907宗，招標(biāo)總控制價(jià)299.57億元，成交總價(jià)263.08億元，節(jié)約財(cái)政資金36.49億元，資金節(jié)約率12.18%。同時(shí)，平均每年為廣大投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本1000萬元以上，進(jìn)一步營造了良好營商環(huán)境。
（二）扎緊了公共資源交易的制度籠子。實(shí)施公共資源交易電子化交易以來，全市無一名縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違規(guī)干預(yù)公共資源交易受到黨紀(jì)政紀(jì)處理或被追究法律責(zé)任，切實(shí)扎緊扎牢了公共資源交易的制度籠子。同時(shí)，據(jù)第三方評估機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示：98.39%的受訪者認(rèn)為宜賓市電子招標(biāo)投標(biāo)模式可推廣性很強(qiáng)或強(qiáng)，98.73%的受訪者認(rèn)為宜賓市電子招標(biāo)投標(biāo)對規(guī)范交易活動(dòng)的作用明顯。
（三）試點(diǎn)工作示范效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。近年來，國家部委、四川省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)10余次調(diào)研宜賓國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，對宜賓市公共資源電子化交易工作予以充分肯定，相關(guān)工作先后20余次被中、省新聞媒體宣傳報(bào)道，10余次在全國和省上相關(guān)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流，先后有60多個(gè)批次的市外單位到宜賓考察交流，對推進(jìn)我市公共資源電子化交易起到了極大的促進(jìn)作用。
三、工作打算
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市將切實(shí)抓好以下工作落實(shí)，全力提升全市公共資源交易工作整體水平，力爭為宜賓富民強(qiáng)市、決勝小康作出新的更大貢獻(xiàn)，并努力走在全國全省前列。
（一）進(jìn)一步深化公共資源電子化交易。一是進(jìn)一步深化“一網(wǎng)三平臺”的升級完善，積極推進(jìn)與國家及其他省、市公共資源交易平臺、公共服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺的互聯(lián)互通、信息共享。二是切實(shí)完善市、縣（區(qū)）公共資源交易平臺整合工作，加快建設(shè)宜賓企業(yè)“e路陽光”網(wǎng)上購銷平臺，全力打造“透明高效、陽光宜賓”品牌，努力將公共資源電子化交易平臺打造為我市促進(jìn)對外開放的一張城市名片。三是全力推進(jìn)跨?。ㄊ校┊惖剡h(yuǎn)程評標(biāo)工作，不斷建立健全數(shù)字證書辦理制度機(jī)制，積極推進(jìn)證書互認(rèn)工作，全力消除技術(shù)壁壘，切實(shí)降低交易成本，更好服務(wù)各方交易主體。
（二）進(jìn)一步深化公共資源交易全程監(jiān)控。一是盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度，著力對資金節(jié)約率明顯偏低、工程推進(jìn)明顯滯后、質(zhì)疑投訴較多、群眾和社會(huì)反映較多的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和全過程監(jiān)管。二是全面落實(shí)公共資源交易質(zhì)疑投訴“每案必查”制度，加大質(zhì)疑投訴處理工作力度，確保質(zhì)疑投訴“件件有著落、事事有回音”。三是建立健全公共資源交易誠信體系建設(shè)，不斷將信用信息綜合評價(jià)成果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，積極促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。
（三）進(jìn)一步深化公共資源交易體系建設(shè)。一是積極謀劃推進(jìn)“國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)示范和中國公共資源交易宜賓高峰論壇”籌備工作，力爭今年4月左右召開，全力建設(shè)全市統(tǒng)一、全國一流、跨行政轄區(qū)的區(qū)域性公共資源交易平臺。二是切實(shí)發(fā)揮公共資源交易管理委員會(huì)及其辦公室職能，強(qiáng)化相關(guān)職能部門工作協(xié)同，全力構(gòu)建分工明確、協(xié)同高效的公共資源交易工作管理體制。三是加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，完善內(nèi)部管理制度，提升整體素質(zhì)，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊涣鞴ぷ鲌F(tuán)隊(duì)，不斷爭創(chuàng)群眾滿意的一流工作業(yè)績。
來源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站
