湖南是一個自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，每年湖南省公共資源交易中心都會接受委托組織對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)物資采購活動。湖南省公共資源交易中心政府采購處處長張學(xué)健向政府采購信息報/網(wǎng)記者介紹，救災(zāi)物資采購活動雖然屬于該中心每年都會組織的常規(guī)性項目采購，但是該中心從來都不會掉以輕心，每年都在爭取把項目做得更優(yōu)、更好。
據(jù)了解，湖南省民政廳采購救災(zāi)物資項目以競爭性談判的方式開展。“談判文件合理合規(guī)是談判順利開展的前提，認(rèn)真編寫談判文件是組織好采購活動的基礎(chǔ)?！睆垖W(xué)健介紹，接到委托后，項目負責(zé)人立刻與采購單位取得聯(lián)系，了解項目具體情況，編制談判文件，并組織專家對項目的技術(shù)參數(shù)進行了會審。談判文件編寫兼顧原則性和靈活性，充分考慮了項目的地域特性，避免了不必要的廢標(biāo)條款。即滿足了項目的實際需要又最大限度地照顧到了社會福利機構(gòu)。
為了順利、優(yōu)質(zhì)完成采購項目，該項目談判過程嚴(yán)謹(jǐn)細致。談判開始前，項目負責(zé)人認(rèn)真做好項目采購談判準(zhǔn)備。一是對該項目競爭性談判采購文件進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會理解其中的各項工作要素，二是把《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、湖南省財政廳《湖南省政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法實施細則》重溫數(shù)遍，對其中的有關(guān)章節(jié)牢記于心。三是了解項目的背景。該項目是本省的一項民生工程，所采購的救災(zāi)物資是棉被和棉大衣，救助對象是受災(zāi)人民群眾，承擔(dān)救助任務(wù)的又是本省以殘疾人為主的福利企業(yè)。
談判開始后，向參與該項競爭性談判的各位采購人代表、供應(yīng)商代表、談判小組成員系統(tǒng)介紹政府采購競爭性談判程序、方法和注意事項。張學(xué)健說，雖然對這些程序性的工作已經(jīng)熟讀百遍，但每次仍要嚴(yán)肅認(rèn)真、有所著重地宣讀，以使現(xiàn)場人員銘記于心。
考慮到福利企業(yè)參與政府采購活動的經(jīng)驗各有不同，對競爭性談判程序規(guī)則的理解存在差異，以及生產(chǎn)條件和技術(shù)手段的不平衡，導(dǎo)致出現(xiàn)將非招標(biāo)采購方式與公開招標(biāo)方式同等對待等情況。交易中心工作人員根據(jù)以往經(jīng)驗，在現(xiàn)場將競爭性談判的新規(guī)定與公開招標(biāo)采購方式進行了橫向比較，使大家對政府采購法律法規(guī)有更深刻的認(rèn)識。工作人員鄭重地告訴各福利企業(yè)的投標(biāo)代表，有關(guān)資格性評審已在前面遞交的資格審查階段完成，本次談判只審查投標(biāo)人響應(yīng)文件的符合性要求，包括樣品進行審查，并進行兩輪談判和報價。
據(jù)介紹，項目雖然緊急，但在評審談判過程中，該項目對特殊情況的處理依舊嚴(yán)格依法依規(guī)進行。例如，經(jīng)過談判小組成員審查，發(fā)現(xiàn)有的樣品做工存在瑕疵，建議將其作無效投標(biāo)處理。交易中心依據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十二條規(guī)定，建議將投標(biāo)樣品作為修改項，并以書面方式告知所有投標(biāo)人。
湖南省公共資源交易中心在組織受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)物資采購項目時，在充分考慮項目時間緊、任務(wù)重的同時，嚴(yán)格把關(guān)每一個流程，并對談判全程實施監(jiān)督，確保了項目圓滿完成。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：柏玲
