事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革是轉(zhuǎn)變政府職能、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率的重要手段。
近日，省財(cái)政廳、省編辦印發(fā)《浙江省事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年底，事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作全面推開，現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。
《方案》明確總體目標(biāo)：
全面梳理事業(yè)單位職能，深入推進(jìn)政事分開，加快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變；
到2020年底，事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革工作全面推開，事業(yè)單位提供公共服務(wù)的能力和水平顯著提升；
現(xiàn)由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提供；
對(duì)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位職能和人員進(jìn)行再梳理，建立參與政府購(gòu)買服務(wù)改革的事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與人員編制管理的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位分類改革內(nèi)生力。
《方案》明確了改革內(nèi)容：
穩(wěn)步深化事業(yè)單位分類改革
加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行的跟蹤分析，做好事業(yè)單位的清理規(guī)范工作，理順單位職能、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和人員配比等關(guān)系。
推進(jìn)事企分開，積極推動(dòng)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，完善和落實(shí)事業(yè)單位分類改革財(cái)政政策。
分類推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革
完全或主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位
可以比照政府行政部門，作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體。不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位不屬于政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體，因履職需要購(gòu)買輔助性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益一類的事業(yè)單位
既不屬于政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體，也不屬于承接主體，不得購(gòu)買或承接政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)部分職能復(fù)合的公益一類事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加快厘清職能。
可部分由市場(chǎng)配置資源的公益二類的事業(yè)單位
可以作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體。
穩(wěn)妥推進(jìn)政府向公益二類事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)。
從2018年起
對(duì)條件成熟、有財(cái)政保障的公益二類事業(yè)單位，現(xiàn)由其承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，將財(cái)政撥款改為政府購(gòu)買服務(wù)。
到2020年底
凡是公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。
2020年以后
由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)通過公開擇優(yōu)方式購(gòu)買。
對(duì)提供教育人才培育和科學(xué)研究以及醫(yī)護(hù)治療等服務(wù)的學(xué)校和醫(yī)院，考慮到其特殊性和復(fù)雜性，暫不適宜全部由社會(huì)力量提供；在2020年前，仍維持原有財(cái)政保障方式，暫不進(jìn)行改革。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位
可以作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，與具備條件的社會(huì)力量公開、平等參與政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。
尚未完成分類的事業(yè)單位
要在厘清職能的基礎(chǔ)上劃分類別，按照上述政策實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)改革。
《方案》明確工作措施：探索建立與政府購(gòu)買服務(wù)制度相適應(yīng)的財(cái)政支持和人員編制管理制度；健全完善事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策；加強(qiáng)履約管理；強(qiáng)化績(jī)效和監(jiān)督管理；做好信息公開工作。
事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，牽涉財(cái)政經(jīng)費(fèi)、人員編制、收入分配等眾多問題?！斗桨浮诽岢觯鞯馗鞑块T要強(qiáng)化對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)掌握并妥善處理改革進(jìn)程中遇到的困難和問題。
來源：浙江發(fā)布
