前幾天媒體披露，泰國(guó)某夜市只要知道你是中國(guó)游客，結(jié)賬時(shí)價(jià)格就會(huì)翻一番。這種典型的價(jià)格欺詐行為，在政府采購(gòu)市場(chǎng)上也有存在嗎？
價(jià)格欺詐與差異化營(yíng)銷有很大的區(qū)別。差異化營(yíng)銷是在充分考慮產(chǎn)品差異、顧客需求差異、服務(wù)差異等因素的基礎(chǔ)上，因?yàn)橥度氤杀举M(fèi)用不同而產(chǎn)生價(jià)格不同。比如，企業(yè)對(duì)不同配置的產(chǎn)品，設(shè)定不同的型號(hào)，而不同型號(hào)的產(chǎn)品又分別有不同的價(jià)格。
價(jià)格差異一般有三種情況：一是正常低價(jià)。因充分競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致合理低價(jià)中標(biāo)；二是異常低價(jià)。通常是供應(yīng)商為謀求中標(biāo)，報(bào)出賠本低價(jià)，再去以次充好交貨；三是價(jià)格虛高。供應(yīng)商試圖靠信息不對(duì)稱獲取超額商業(yè)利益，表現(xiàn)在政府采購(gòu)市場(chǎng)上就是，企業(yè)對(duì)相同配置的產(chǎn)品制定不同的型號(hào)、名稱，以“特供、專供”的名義，堂而皇之地大幅提價(jià)，謀取高利。這種在同一時(shí)間和空間，采取同質(zhì)高價(jià)的行為，就屬于價(jià)格欺詐。1996年春晚小品《打工奇遇》，鞏漢林的“宮庭玉液酒” 一杯賣180元，把趙麗蓉嚇傻了。酒還是那個(gè)酒，黑心酒樓稍一包裝用來忽悠顧客，價(jià)格就翻上了天。
在政府采購(gòu)中，這種“宮庭玉液酒”也可見蹤影：一款網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)市場(chǎng)價(jià)格3萬元左右，但針對(duì)政府采購(gòu)用戶，配置沒有改變，型號(hào)上加了一個(gè)字母，價(jià)格翻了兩倍；某彩電公司，電視型號(hào)6000U，到了政府采購(gòu)市場(chǎng)變身為6000E，價(jià)格也翻了一倍左右。有人將價(jià)格欺詐描述為：無良供應(yīng)商睜眼做局；某些采購(gòu)人瞇眼摸魚；代理機(jī)構(gòu)瞪眼嘆氣；監(jiān)管部門紅眼著急；吃瓜群眾義憤填膺。
那么，應(yīng)該如何破解政府采購(gòu)中的價(jià)格欺詐呢？
《政府采購(gòu)法》第十七條規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求?！稒C(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。
如何認(rèn)定市場(chǎng)平均價(jià)？我國(guó)還沒有統(tǒng)一的辦法。美國(guó)對(duì)通貨膨脹率統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)，對(duì)我們有一定的借鑒意義。美國(guó)聯(lián)邦政府每年大概要花費(fèi)兩億多美元去調(diào)查通貨膨脹率，每年衡量12次。由于價(jià)格變化是每時(shí)每刻都在發(fā)生的，所以花了這么多的錢搞不清楚通貨膨脹率是經(jīng)常發(fā)生的大概率的事。2007年，美國(guó)麻省理工學(xué)院兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在網(wǎng)上時(shí)時(shí)抓取價(jià)格，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)“億萬價(jià)格項(xiàng)目”（Billion Prices Project，簡(jiǎn)稱“BPP”），搜集了500萬種貨品的價(jià)格，遍布70個(gè)國(guó)家的線上零售商。這些從網(wǎng)上時(shí)時(shí)收集來的動(dòng)態(tài)價(jià)格可謂價(jià)格大數(shù)據(jù)，把它們平均后用來衡量通貨膨脹率，既是可靠的，也是及時(shí)的。這種做法，可以更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)通貨膨脹的走勢(shì)、特點(diǎn)，大大優(yōu)于政府花巨資推出的月度通貨膨脹率。另外，谷歌首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈爾·范里安用谷歌巨大的網(wǎng)上價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建了“谷歌價(jià)格指數(shù)”，也可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格變化和通貨膨脹情況。
我國(guó)已經(jīng)成為世界前列的電子商務(wù)大國(guó)。2017年，我國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)較快，超7萬億元，其中實(shí)物零售額5萬多億元，非實(shí)物零售額近兩萬億元。政府采購(gòu)市場(chǎng)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分，也不可避免地走向網(wǎng)絡(luò)化、電商化、融合化。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉指出：要加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng),大力發(fā)展電子化采購(gòu),充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài),建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”的政府采購(gòu)電子賣場(chǎng),推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與第三方交易平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享,解決目前的“信息孤島”、“協(xié)同不足”的問題。據(jù)我們?nèi)襟w平臺(tái)了解，廣東、浙江、海南等地的政府采購(gòu)建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子賣場(chǎng)。特別是天津市已通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲大數(shù)據(jù)工具建立了價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，每天實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主流電商價(jià)格。如果發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)，自動(dòng)下架。這是利用互聯(lián)網(wǎng)手段和數(shù)學(xué)模型解決市場(chǎng)平均價(jià)難題的有益嘗試。如果大力推行這種做法，相信政府采購(gòu)領(lǐng)域的價(jià)格欺詐行為，將會(huì)失去藏身之地。
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來源：政府采購(gòu)信息(zfcgxxb)公眾號(hào) 劉亞利
