又是一年春來(lái)早，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）近日明確了2018年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者了解到，國(guó)采中心將深入落實(shí)“放管服”改革精神，圍繞政府采購(gòu)系列政策法規(guī)，以財(cái)政考核整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持走專業(yè)化道路的發(fā)展定位，堅(jiān)持依法采購(gòu)，注重物有所值，聚焦政策功能，弘揚(yáng)工匠精神，持續(xù)推動(dòng)拓展信息公開，打造專業(yè)高效采購(gòu)平臺(tái)，爭(zhēng)當(dāng)政府采購(gòu)執(zhí)行層面的“國(guó)家隊(duì)、領(lǐng)跑者、排頭兵”，發(fā)揮中央集采機(jī)構(gòu)的標(biāo)桿示范效應(yīng)，為政府集中采購(gòu)工作的改革發(fā)展創(chuàng)新注入新動(dòng)力。
1 加強(qiáng)政策理論研究工作
一是注重理論前瞻。圍繞“初心 前路”政府集中采購(gòu)研討會(huì)成果如何在國(guó)采中心落地，繼續(xù)深入研究探索國(guó)采中心發(fā)展定位問(wèn)題，設(shè)立課題專項(xiàng)研究“政策落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)輸出、信用生產(chǎn)”等五個(gè)方面的目標(biāo)定位和前進(jìn)路徑，形成切實(shí)可行的研究成果，做好理論先導(dǎo)、思想引領(lǐng)和實(shí)踐探索。
二是改進(jìn)調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以適應(yīng)和助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，制定科學(xué)合理的調(diào)研計(jì)劃，要更加注重調(diào)查研究的實(shí)際效果，切忌走過(guò)場(chǎng)，流于形式。具體要做到，國(guó)采中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別結(jié)合分管業(yè)務(wù)，牽頭組織調(diào)查研究工作；各處室應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)開展情況，確定全年調(diào)研課題及提綱；鼓勵(lì)中心青年干部，以業(yè)務(wù)興趣小組名義，主動(dòng)開展調(diào)研工作。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)87號(hào)令、94號(hào)令等政府采購(gòu)最新政策規(guī)定，按照國(guó)采中心《關(guān)于清理規(guī)范中心業(yè)務(wù)性規(guī)章制度的意見》（國(guó)機(jī)采辦〔2017〕9號(hào)）相關(guān)工作要求，完成相關(guān)規(guī)章制度及采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程的“立、改、廢”工作。
2 進(jìn)一步發(fā)揮政策功能
一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，繼續(xù)研究落實(shí)節(jié)能、環(huán)保、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)貨、支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等政策方案，配合推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)雙打辦等部門，繼續(xù)推動(dòng)正版軟件采購(gòu)。
二是規(guī)范執(zhí)行目錄內(nèi)品目采購(gòu)，做精目錄外重要項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘目錄內(nèi)品目采購(gòu)工作中落實(shí)政策功能的空間，同時(shí)，針對(duì)各部門政治意義重大、社會(huì)影響范圍廣的目錄外重要項(xiàng)目，要注重程序規(guī)范，全力保障支持，發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)作用，確保國(guó)家大政方針的順利實(shí)施。
3 提高專業(yè)服務(wù)能力
一是加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以完善采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，在2018年底完成信息類產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)體系建設(shè)；在辦公家具、物業(yè)服務(wù)、印刷服務(wù)等品目的采購(gòu)中，進(jìn)一步研究起草采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、履約考核標(biāo)準(zhǔn)等。
二是優(yōu)化批量采購(gòu)、協(xié)議供貨、電子賣場(chǎng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等采購(gòu)組織實(shí)施方式。試行批量集中采購(gòu)工作前后段分離及預(yù)采購(gòu)模式；實(shí)現(xiàn)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格實(shí)時(shí)更新；探索創(chuàng)新電商合作模式；做好網(wǎng)上競(jìng)價(jià)審核及與其他實(shí)施方式聯(lián)動(dòng)工作。
三是繼續(xù)擴(kuò)大全流程電子化采購(gòu)覆蓋面。進(jìn)一步完善招投標(biāo)電子輔助系統(tǒng)，在貨物、服務(wù)類公開招標(biāo)項(xiàng)目全部接入的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其余品目實(shí)行電子化采購(gòu)，將邀請(qǐng)招標(biāo)及非標(biāo)方式逐步穩(wěn)妥接入，真正實(shí)現(xiàn)各品目、各方式、各環(huán)節(jié)全流程電子化，并逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)。
四是積極推進(jìn)工程采購(gòu)。在哈薩克斯坦世博會(huì)項(xiàng)目采購(gòu)工作的基礎(chǔ)上，積極拓展涉外業(yè)務(wù)范圍，與相關(guān)單位主動(dòng)溝通，將更多涉外項(xiàng)目納入國(guó)采中心平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)；全面開展工程競(jìng)爭(zhēng)性磋商試點(diǎn)工作，研究制定操作流程和采購(gòu)文件范本，探索建立工程項(xiàng)目實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性磋商的操作模式。
五是提升評(píng)審服務(wù)質(zhì)量。全面公開資格審查、符合性審查結(jié)論、投標(biāo)被拒絕原因以及是否小微企業(yè)、殘疾人福利性單位等政策功能信息，不斷拓展評(píng)審信息公開內(nèi)容；針對(duì)投標(biāo)中出現(xiàn)的常見問(wèn)題、廢標(biāo)情況，加大前后段處室之間及與采購(gòu)人的溝通力度，分析深層次原因，找出解決方法；每月組織一次評(píng)審業(yè)務(wù)答疑會(huì)，面對(duì)面集中回答投標(biāo)人的詢問(wèn)，主動(dòng)為投標(biāo)人服務(wù)。
六是持續(xù)推動(dòng)和拓展信息公開工作。在國(guó)采中心信息公開課題研究成果--“6個(gè)方面16項(xiàng)公開內(nèi)容”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)，確保公開到位；同時(shí)繼續(xù)挖掘可公開事項(xiàng)，杜絕信息不對(duì)稱，用信息公開保障公平公正、保障廉政建設(shè)、保障各方誠(chéng)信履約。
4 強(qiáng)化履約監(jiān)管工作
一是修訂定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法，完善新一期定點(diǎn)采購(gòu)招標(biāo)文件，對(duì)供應(yīng)商入圍資格設(shè)置及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范。重點(diǎn)研究在合同文本中明確可操作性的履約條款，為后期開展履約監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。在工程類定點(diǎn)采購(gòu)中，對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的公開信息進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息及時(shí)督促定點(diǎn)企業(yè)修改。
二是制定電子賣場(chǎng)管理辦法，修訂非信息類品目協(xié)議供貨管理辦法，明確國(guó)采中心、采購(gòu)人及供應(yīng)商之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，著重對(duì)后期履約監(jiān)管相關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化。
三是開展工程履約巡察試點(diǎn)。選取30個(gè)具有示范影響的工程項(xiàng)目，借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，深入項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取全面推開。
四是加強(qiáng)對(duì)單獨(dú)委托項(xiàng)目履約情況的跟蹤及分析。以重大項(xiàng)目為突破口，跟蹤后期履約情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，助力采購(gòu)人預(yù)算編制、需求確定、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科學(xué)性和規(guī)范性，為制定單獨(dú)委托項(xiàng)目履約監(jiān)管辦法提供依據(jù)。
5 完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
一是細(xì)化培訓(xùn)類型。保留負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、工程采購(gòu)專項(xiàng)培訓(xùn)班和兩期京外綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將兩期京內(nèi)培訓(xùn)分解成若干次小型培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)采購(gòu)體量大、下屬事業(yè)單位多、采購(gòu)工作影響面廣的部門和單位，主動(dòng)服務(wù)，化大為小，精準(zhǔn)培訓(xùn)，探索建立精細(xì)化培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是優(yōu)化報(bào)名方式。結(jié)合采購(gòu)人庫(kù)清理工作，建立各單位采購(gòu)人聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。針對(duì)下屬單位少的部門，由各自政府采購(gòu)歸口管理部門根據(jù)培訓(xùn)需求實(shí)際，自行協(xié)調(diào)參訓(xùn)人員；針對(duì)下屬單位多、管理層級(jí)復(fù)雜的部門，在保證本級(jí)人員參訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)公開報(bào)名。
6 提升內(nèi)部管理服務(wù)保障水平
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，提升干部精神狀態(tài)；定期組織干部交流輪崗，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升人員綜合素質(zhì)。
二是強(qiáng)化涉密安全管理。定期開展安全保密教育和檢查，加強(qiáng)辦公場(chǎng)所和車輛管理；嚴(yán)格落實(shí)保密工作規(guī)定，加強(qiáng)涉密文件資料的管理。
三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。借助局政務(wù)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，提高財(cái)務(wù)、資產(chǎn)信息整合能力，加強(qiáng)內(nèi)部控制和信息控制。
四是提升信息化建設(shè)水平。按照國(guó)采中心信息化工作的總體部署和要求，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，解放思想、邁開步子，建立健全系統(tǒng)運(yùn)維管理規(guī)范和制度，全面提升中心信息化的整體服務(wù)和管理水平，切實(shí)達(dá)到“以信息化促規(guī)范高效，以信息化促公開透明，以信息化加強(qiáng)監(jiān)督制衡”的目標(biāo)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：黎嫻
