又是一年春來早，中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）近日明確了2018年政府采購工作要點。
政府采購信息報/網(wǎng)記者了解到，國采中心將深入落實“放管服”改革精神，圍繞政府采購系列政策法規(guī)，以財政考核整改工作為契機，堅持走專業(yè)化道路的發(fā)展定位，堅持依法采購，注重物有所值，聚焦政策功能，弘揚工匠精神，持續(xù)推動拓展信息公開，打造專業(yè)高效采購平臺，爭當政府采購執(zhí)行層面的“國家隊、領(lǐng)跑者、排頭兵”，發(fā)揮中央集采機構(gòu)的標桿示范效應，為政府集中采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)新注入新動力。
1 加強政策理論研究工作
一是注重理論前瞻。圍繞“初心 前路”政府集中采購研討會成果如何在國采中心落地，繼續(xù)深入研究探索國采中心發(fā)展定位問題，設(shè)立課題專項研究“政策落實、標準制定、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)輸出、信用生產(chǎn)”等五個方面的目標定位和前進路徑，形成切實可行的研究成果，做好理論先導、思想引領(lǐng)和實踐探索。
二是改進調(diào)查研究。堅持問題導向，以適應和助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，制定科學合理的調(diào)研計劃，要更加注重調(diào)查研究的實際效果，切忌走過場，流于形式。具體要做到，國采中心領(lǐng)導班子成員分別結(jié)合分管業(yè)務，牽頭組織調(diào)查研究工作；各處室應結(jié)合業(yè)務開展情況，確定全年調(diào)研課題及提綱；鼓勵中心青年干部，以業(yè)務興趣小組名義，主動開展調(diào)研工作。
三是加強制度建設(shè)。根據(jù)87號令、94號令等政府采購最新政策規(guī)定，按照國采中心《關(guān)于清理規(guī)范中心業(yè)務性規(guī)章制度的意見》（國機采辦〔2017〕9號）相關(guān)工作要求，完成相關(guān)規(guī)章制度及采購業(yè)務操作規(guī)程的“立、改、廢”工作。
2 進一步發(fā)揮政策功能
一是嚴格執(zhí)行各項政策。深入落實國務院“放管服”改革精神，繼續(xù)研究落實節(jié)能、環(huán)保、促進殘疾人就業(yè)、鼓勵采購國貨、支持中小微企業(yè)、民營企業(yè)、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等政策方案，配合推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議和全國雙打辦等部門，繼續(xù)推動正版軟件采購。
二是規(guī)范執(zhí)行目錄內(nèi)品目采購，做精目錄外重要項目。進一步挖掘目錄內(nèi)品目采購工作中落實政策功能的空間，同時，針對各部門政治意義重大、社會影響范圍廣的目錄外重要項目，要注重程序規(guī)范，全力保障支持，發(fā)揮集采機構(gòu)作用，確保國家大政方針的順利實施。
3 提高專業(yè)服務能力
一是加強政府采購標準化體系建設(shè)。以完善采購需求標準為切入點，在2018年底完成信息類產(chǎn)品技術(shù)指標體系及評價體系建設(shè)；在辦公家具、物業(yè)服務、印刷服務等品目的采購中，進一步研究起草采購標準、預算測算標準、評價標準、履約考核標準等。
二是優(yōu)化批量采購、協(xié)議供貨、電子賣場、網(wǎng)上競價等采購組織實施方式。試行批量集中采購工作前后段分離及預采購模式；實現(xiàn)協(xié)議供貨產(chǎn)品價格實時更新；探索創(chuàng)新電商合作模式；做好網(wǎng)上競價審核及與其他實施方式聯(lián)動工作。
三是繼續(xù)擴大全流程電子化采購覆蓋面。進一步完善招投標電子輔助系統(tǒng)，在貨物、服務類公開招標項目全部接入的基礎(chǔ)上，推動其余品目實行電子化采購，將邀請招標及非標方式逐步穩(wěn)妥接入，真正實現(xiàn)各品目、各方式、各環(huán)節(jié)全流程電子化，并逐步實現(xiàn)遠程開標。
四是積極推進工程采購。在哈薩克斯坦世博會項目采購工作的基礎(chǔ)上，積極拓展涉外業(yè)務范圍，與相關(guān)單位主動溝通，將更多涉外項目納入國采中心平臺招標采購；全面開展工程競爭性磋商試點工作，研究制定操作流程和采購文件范本，探索建立工程項目實施競爭性磋商的操作模式。
五是提升評審服務質(zhì)量。全面公開資格審查、符合性審查結(jié)論、投標被拒絕原因以及是否小微企業(yè)、殘疾人福利性單位等政策功能信息，不斷拓展評審信息公開內(nèi)容；針對投標中出現(xiàn)的常見問題、廢標情況，加大前后段處室之間及與采購人的溝通力度，分析深層次原因，找出解決方法；每月組織一次評審業(yè)務答疑會，面對面集中回答投標人的詢問，主動為投標人服務。
六是持續(xù)推動和拓展信息公開工作。在國采中心信息公開課題研究成果--“6個方面16項公開內(nèi)容”的基礎(chǔ)上，進一步落細落實，確保公開到位；同時繼續(xù)挖掘可公開事項，杜絕信息不對稱，用信息公開保障公平公正、保障廉政建設(shè)、保障各方誠信履約。
4 強化履約監(jiān)管工作
一是修訂定點采購管理辦法，完善新一期定點采購招標文件，對供應商入圍資格設(shè)置及評分標準進行科學設(shè)置、統(tǒng)一規(guī)范。重點研究在合同文本中明確可操作性的履約條款，為后期開展履約監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。在工程類定點采購中，對定點企業(yè)的公開信息進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)錯誤信息及時督促定點企業(yè)修改。
二是制定電子賣場管理辦法，修訂非信息類品目協(xié)議供貨管理辦法，明確國采中心、采購人及供應商之間的權(quán)責關(guān)系，著重對后期履約監(jiān)管相關(guān)條款進行細化。
三是開展工程履約巡察試點。選取30個具有示范影響的工程項目，借助社會咨詢機構(gòu)的專業(yè)力量，深入項目一線，現(xiàn)場解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取全面推開。
四是加強對單獨委托項目履約情況的跟蹤及分析。以重大項目為突破口，跟蹤后期履約情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，助力采購人預算編制、需求確定、履約驗收等環(huán)節(jié)的科學性和規(guī)范性，為制定單獨委托項目履約監(jiān)管辦法提供依據(jù)。
5 完善業(yè)務培訓工作
一是細化培訓類型。保留負責人業(yè)務培訓班、工程采購專項培訓班和兩期京外綜合業(yè)務培訓班，將兩期京內(nèi)培訓分解成若干次小型培訓，重點針對采購體量大、下屬事業(yè)單位多、采購工作影響面廣的部門和單位，主動服務，化大為小，精準培訓，探索建立精細化培訓的長效機制。
二是優(yōu)化報名方式。結(jié)合采購人庫清理工作，建立各單位采購人聯(lián)絡(luò)員制度，強化采購人主體責任。針對下屬單位少的部門，由各自政府采購歸口管理部門根據(jù)培訓需求實際，自行協(xié)調(diào)參訓人員；針對下屬單位多、管理層級復雜的部門，在保證本級人員參訓的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)上系統(tǒng)公開報名。
6 提升內(nèi)部管理服務保障水平
一是加強干部隊伍管理。嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴肅工作紀律，整頓工作作風，提升干部精神狀態(tài)；定期組織干部交流輪崗，規(guī)避廉政風險，提升人員綜合素質(zhì)。
二是強化涉密安全管理。定期開展安全保密教育和檢查，加強辦公場所和車輛管理；嚴格落實保密工作規(guī)定，加強涉密文件資料的管理。
三是加強財務資產(chǎn)管理。借助局政務信息化基礎(chǔ)平臺，進一步優(yōu)化財務報銷流程，提高財務、資產(chǎn)信息整合能力，加強內(nèi)部控制和信息控制。
四是提升信息化建設(shè)水平。按照國采中心信息化工作的總體部署和要求，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，解放思想、邁開步子，建立健全系統(tǒng)運維管理規(guī)范和制度，全面提升中心信息化的整體服務和管理水平，切實達到“以信息化促規(guī)范高效，以信息化促公開透明，以信息化加強監(jiān)督制衡”的目標。
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
