案例回放
某政府采購代理機構(gòu)代理一個設(shè)計服務(wù)類采購項目，采購方式為競爭性磋商。競爭性磋商文件要求“設(shè)計方案（含設(shè)計圖紙）磋商文件”正本封面必須加蓋響應(yīng)供應(yīng)商單位法定印章并經(jīng)響應(yīng)供應(yīng)商代表簽署，副本不可標注或做任何可以辨認響應(yīng)供應(yīng)商及專業(yè)技術(shù)人員身份的名稱、印章、商標，不得出現(xiàn)任何明示或暗示響應(yīng)供應(yīng)商身份的文字、圖案和人為標記，如：響應(yīng)供應(yīng)商名稱、人員姓名、單位地址、電話號碼、公司徽標、專用網(wǎng)址、電子信箱代號、不得涂改文字、加貼更改字條等，在文字或圖形下畫圈及線條，故意連續(xù)出現(xiàn)錯別字、加插空白頁，整行、整段出現(xiàn)加黑字體等，如有違反上述規(guī)定，做無效響應(yīng)處理。”
磋商過程中,磋商小組要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱。投訴人認為,采購文件的要求為“暗標評審”，磋商小組卻讓提供企業(yè)名稱，這明顯違反了競爭性磋商文件的要求。事實上，采購文件中并未提及此次采購為“暗標評審”。
問題引出
磋商小組能否要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱？
專家點評
磋商環(huán)節(jié)，磋商小組要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱并未違反競爭性磋商文件的要求。理由如下：因為在磋商環(huán)節(jié)，磋商小組了解哪些供應(yīng)商參與磋商是必要的，而競爭性磋商文件要求供應(yīng)商的響應(yīng)文件不得出現(xiàn)有關(guān)響應(yīng)供應(yīng)商的標記或信息，往往是為了防止磋商小組成員根據(jù)自己的喜好進行主觀判斷。
投訴人根據(jù)競爭性磋商文件關(guān)于響應(yīng)文件副本不得出現(xiàn)有關(guān)響應(yīng)供應(yīng)商標記或信息的規(guī)定，主觀地將“本次競爭性磋商采購”界定為“暗標評審”，并因此確定磋商小組不得知曉哪些供應(yīng)商參與了響應(yīng)，這是沒有法律依據(jù)的。因為此次采購的競爭性磋商文件并未規(guī)定此次采購為“暗標評審”，也未明確磋商小組不得知曉哪些供應(yīng)商參與了響應(yīng)，或是禁止磋商小組了解哪些供應(yīng)商參與了響應(yīng)。
在政府采購法律法規(guī)中并沒有關(guān)于“暗標評審”的相關(guān)規(guī)定。如果采購文件也未提出該概念，同時也未對磋商小組不得了解哪些供應(yīng)商參與響應(yīng)提出要求。那么，磋商小組要求供應(yīng)商提供企業(yè)名稱并不為過。
法規(guī)鏈接
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條 除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標準進行評審的，應(yīng)當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應(yīng)商進行考察等方式改變評審結(jié)果。
來源：政府采購信息
