2月中旬，江蘇省常州市“陽光扶貧”智慧管理平臺正式開通運行。該平臺集成市內(nèi)所有幫扶力量資源，實現(xiàn)政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織、慈善機構(gòu)等各方幫扶信息統(tǒng)一管理，公眾則可以直接通過平臺享受服務，紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等部門也可在線同步實施監(jiān)管。至此，常州市的扶貧工作不再是資源分散、各自為戰(zhàn)。
一個月前，作為該項目的受托實施單位，常州市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組成精干班子，積極配合采購人進行市場調(diào)研和價格測算，從項目特點和目標等方面進一步細化、明確采購需求，通過共同努力，平常需要2個月才能完成的工作僅用了不到10天就完成了。不僅確保項目建設內(nèi)容達到了相關(guān)要求，還實現(xiàn)了深度公開、統(tǒng)籌管理、創(chuàng)新扶貧的目的。
如此高效、快捷的服務，緣于采購中心積極把自身融入扶貧工作，構(gòu)建服務扶貧工作的專項制度。去年以來，采購中心認真學習習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力的重要指示，按照黨的十九大關(guān)于“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局”的要求，提出政府采購必須圍繞扶貧工作重心，努力打造服務扶貧“直通車”。
建立完善扶貧領(lǐng)域政府采購專項制度
采購中心根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室公布的《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會參與機制實施方案》，以及常州市扶貧工作的總體布局，整合常州市政務服務管理辦公室黨工委和常州市公共資源交易中心黨支部關(guān)于集中精力全面服務好扶貧項目和扶貧工作的管理要求，全面梳理相關(guān)制度，細化政府購買扶貧領(lǐng)域服務的具體措施，同時建立涉扶貧政府采購項目領(lǐng)導小組，實行扶貧政府采購項目優(yōu)先處理的機制，對扶貧公益事業(yè)項目實行主要領(lǐng)導親自主抓機制，力爭做到“不在政府采購環(huán)節(jié)耽誤一天，不因政府采購浪費一分”。
鑒于涉及到扶貧的項目社會影響較大，采購中心堅持在資格條件、評分標準和辦法上嚴格把關(guān)，所有扶貧項目都必須上會集體討論把關(guān)審核，決策過程要形成完整記錄，任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策。并建立扶貧項目政府采購定期復審機制，以此全面保障扶貧政策實施、扶貧服務和資金落實到位。
嚴格規(guī)范政府購買扶貧領(lǐng)域服務項目實施
對政府購買扶貧領(lǐng)域的服務項目，從政府采購計劃分配、項目審核、組織采購、現(xiàn)場監(jiān)督、合同簽訂及結(jié)算等環(huán)節(jié)，嚴格按照政府采購法律法規(guī)及業(yè)務流程規(guī)定，實現(xiàn)政府采購“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”的信息化管理目標，確保項目高標準規(guī)范運行。
2017年開展的常州市新北區(qū)農(nóng)戶家庭財產(chǎn)保險項目，截至開標共有5家投標供應商。
在開標現(xiàn)場，檢查所有遞交的標書密封情況時，發(fā)現(xiàn)一家投標供應商未按招標文件要求進行密封，經(jīng)現(xiàn)場投標供應商確認后，作為無效投標處理。依據(jù)是“投標文件未按要求密封、簽署、蓋章的……不予接收和拆封，投標文件無效”的規(guī)定。雖然該工作不屬于評標工作，無需評標委員會負責，但事后，采購中心把有關(guān)扶貧項目采購要點、開評標工作程序和開評標紀律直接上墻，并要求每個項目經(jīng)辦人員必須按照標準和規(guī)范組織開評標工作，確保每個環(huán)節(jié)嚴密細致，不出差錯。
據(jù)了解，近年來，采購中心實施了一大批與人民生活息息相關(guān)的政府購買服務項目，從農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、農(nóng)田水利規(guī)劃、污染治理，并擴展到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生保障、脫貧致富等領(lǐng)域。2017年實施的新北區(qū)殘疾人意外傷害保險采購項目，惠及新北區(qū)現(xiàn)有殘疾人11273人，通過政府采購的及時服務，有效減輕了一些居民醫(yī)療方面的經(jīng)濟負擔，增強了意外傷害的避險能力；常州市自然災害民生救助惠民保險項目惠及具有常州市區(qū)戶籍的居民291.25萬人、戶籍數(shù)110.93萬戶，政府出資804.368萬元，及時為受災群眾提供經(jīng)濟補償，大大加快了恢復重建的進程。
（徐勇）
來源：中國政府采購報
