政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從最高人民法院網(wǎng)站上了解到，最高人民法院2月6日印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》（法釋〔2018〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行訴法解釋》）自2018年2月8日起施行。政府采購(gòu)從業(yè)人員以及相關(guān)供應(yīng)商也須對(duì)部分規(guī)定重點(diǎn)學(xué)習(xí)，才能確保在行政復(fù)議和行政訴訟中做到依法合規(guī)。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十八條的規(guī)定，投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。近年來(lái)，供應(yīng)商通過行政復(fù)議或者行政訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生，有關(guān)單位和部門也在不斷呼吁，供應(yīng)商進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)時(shí)務(wù)必做到依法合規(guī)。那么，《行訴法解釋》施行后，有關(guān)供應(yīng)商和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注哪些規(guī)定呢？
記者認(rèn)真梳理后發(fā)現(xiàn)，需要政府采購(gòu)當(dāng)事人或相關(guān)當(dāng)事人重點(diǎn)關(guān)注的知識(shí)點(diǎn)至少有30個(gè)。比如，人數(shù)眾多的行政訴訟。目前，供應(yīng)商聯(lián)合質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟的情況不少，為了節(jié)約時(shí)間，10人以上提起行政訴訟時(shí)，根據(jù)剛剛開始實(shí)施的《行訴法解釋》，供應(yīng)商完全可以推薦代表人作為訴訟代理人。
又如，有的供應(yīng)商提起訴訟時(shí)，往往是安排一個(gè)員工進(jìn)行具體去辦理。員工以單位名義訴訟須提交哪些資料，就須清楚《行訴法解釋》第三十二條的規(guī)定。根據(jù)該條的規(guī)定，可以提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄憑證或領(lǐng)取工資憑證，其他能夠證明其為當(dāng)事人工作人員身份的證據(jù)也可以。
再如，《行訴法解釋》中明確的如何依法提供證據(jù)、拒不舉證有何法律后果、何為“以非法手段取得的證據(jù)”等等都是與政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)當(dāng)事人密切相關(guān)的規(guī)定。不熟悉很難做到依法訴訟。因此，政府采購(gòu)相關(guān)各方，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間掌握《行訴法解釋》的相關(guān)規(guī)定。為了方便業(yè)界同仁快速學(xué)習(xí)，記者梳理了30個(gè)點(diǎn)供大家學(xué)習(xí)——
政采行政復(fù)議和行政訴訟有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的30個(gè)點(diǎn)
須掌握的知識(shí)點(diǎn)
政采人須重點(diǎn)關(guān)注《行訴法解釋》的這些規(guī)定
一、應(yīng)以什么名義起訴：《行訴法解釋》：
第十五條第十六條第十七條
第十五條 合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號(hào)為原告。未依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)人合伙的全體合伙人為共同原告；全體合伙人可以推選代表人，被推選的代表人，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人出具推選書。
個(gè)體工商戶向人民法院提起訴訟的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為原告。有字號(hào)的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的字號(hào)為原告，并應(yīng)當(dāng)注明該字號(hào)經(jīng)營(yíng)者的基本信息。
第十六條 股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東會(huì)、董事會(huì)等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
聯(lián)營(yíng)企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營(yíng)、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受行政行為侵害的，可以自己的名義提起訴訟。
非國(guó)有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
第十七條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利法人的出資人、設(shè)立人認(rèn)為行政行為損害法人合法權(quán)益的，可以自己的名義提起訴訟。
二、怎樣才能讓被告適格：《行訴法解釋》第二十條
第二十條 行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。
法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。
沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機(jī)關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
三、何為復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椋骸缎性V法解釋》第二十二條
第二十二條 行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨樗J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)、改變?cè)姓袨樗m用的規(guī)范依據(jù)，但未改變?cè)姓袨樘幚斫Y(jié)果的，視為復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為。
復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為無(wú)效，屬于改變?cè)姓袨椤?nbsp;
復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為違法，屬于改變?cè)姓袨椋珡?fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行政行為違法的除外。
（注：《行政訴訟法》第二十六條第二款 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告）
四、人數(shù)眾多的共同訴訟怎么訴：《行訴法解釋》第二十九條
第二十九條 行政訴訟法第二十八條規(guī)定的“人數(shù)眾多”，一般指十人以上。
根據(jù)行政訴訟法第二十八條的規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的，由當(dāng)事人推選代表人。當(dāng)事人推選不出的，可以由人民法院在起訴的當(dāng)事人中指定代表人。
行政訴訟法第二十八條規(guī)定的代表人為二至五人。代表人可以委托一至二人作為訴訟代理人。
五、與行政案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人如何維權(quán)：《行訴法解釋》第三十條
第三十條 行政機(jī)關(guān)的同一行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對(duì)行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
與行政案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。人民法院判決其承擔(dān)義務(wù)或者減損其權(quán)益的第三人，有權(quán)提出上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彙?nbsp;
行政訴訟法第二十九條規(guī)定的第三人，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書損害其合法權(quán)益的，可以依照行政訴訟法第九十條的規(guī)定，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
六、如何委托訴訟：《行訴法解釋》第三十一條
第三十一條 當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無(wú)法書面委托的，也可以由他人代書，并由自己捺印等方式確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷；被訴行政機(jī)關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實(shí)的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告人民法院。
七、員工以單位名義訴訟須提交哪些資料：《行訴法解釋》第三十二條
第三十二條 依照行政訴訟法第三十一條第二款第二項(xiàng)規(guī)定，與當(dāng)事人有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的職工，可以當(dāng)事人工作人員的名義作為訴訟代理人。以當(dāng)事人的工作人員身份參加訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一加以證明：
（一）繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄憑證；
（二）領(lǐng)取工資憑證；
（三）其他能夠證明其為當(dāng)事人工作人員身份的證據(jù)。
八、公民擔(dān)任訴訟代理人應(yīng)當(dāng)符合哪些條件：《行訴法解釋》第三十三條
第三十三條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦公民擔(dān)任訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）社會(huì)團(tuán)體屬于依法登記設(shè)立或者依法免予登記設(shè)立的非營(yíng)利性法人組織；
（二）被代理人屬于該社會(huì)團(tuán)體的成員，或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域；
（三）代理事務(wù)屬于該社會(huì)團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍；
（四）被推薦的公民是該社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會(huì)團(tuán)體有合法勞動(dòng)人事關(guān)系的工作人員。
專利代理人經(jīng)中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)推薦，可以在專利行政案件中擔(dān)任訴訟代理人。
九、如何依法提供證據(jù)：《行訴法解釋》第三十四條、第三十五條、第三十六條
第三十四條 根據(jù)行政訴訟法第三十六條第一款的規(guī)定，被告申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)以書面方式向人民法院提出。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十五日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。
第三十五條 原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)清單之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，視為放棄舉證權(quán)利。
原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。
第三十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請(qǐng)。
申請(qǐng)理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限，并通知其他當(dāng)事人。申請(qǐng)理由不成立的，人民法院不予準(zhǔn)許，并通知申請(qǐng)人。
十、行政機(jī)關(guān)具有怎樣的舉證責(zé)任：《行訴法解釋》第一百三十五條
第一百三十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議決定的合法性。
作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中依法收集和補(bǔ)充的證據(jù)，可以作為人民法院認(rèn)定復(fù)議決定和原行政行為合法的依據(jù)。
十一、拒不舉證和不依法提供證據(jù)有何法律后果：《行訴法解釋》第四十四條
第四十四條 人民法院認(rèn)為有必要的，可以要求當(dāng)事人本人或者行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到庭，就案件有關(guān)事實(shí)接受詢問。在詢問之前，可以要求其簽署保證書。
保證書應(yīng)當(dāng)載明據(jù)實(shí)陳述、如有虛假陳述愿意接受處罰等內(nèi)容。當(dāng)事人或者行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在保證書上簽名或者捺印。
負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)加以佐證的，人民法院對(duì)其主張的事實(shí)不予認(rèn)定。
第四十五條 被告有證據(jù)證明其在行政程序中依照法定程序要求原告或者第三人提供證據(jù)，原告或者第三人依法應(yīng)當(dāng)提供而沒有提供，在訴訟程序中提供的證據(jù)，人民法院一般不予采納。
十二、何為“以非法手段取得的證據(jù)”：《行訴法解釋》第四十三條
第四十三條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第四十三條第三款規(guī)定的“以非法手段取得的證據(jù)”：
（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；
（二）以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。
十三、毀滅證據(jù)有何后果：《行訴法解釋》
第四十六條
第四十六條 原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請(qǐng)人民法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交。
申請(qǐng)理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付。行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，人民法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。
持有證據(jù)的當(dāng)事人以妨礙對(duì)方當(dāng)事人使用為目的，毀滅有關(guān)證據(jù)或者實(shí)施其他致使證據(jù)不能使用行為的，人民法院可以推定對(duì)方當(dāng)事人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立，并可依照行政訴訟法第五十九條規(guī)定處理。
十四、證人出庭產(chǎn)生的必要費(fèi)用和相關(guān)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)：《行訴法解釋》第四十條
第四十條 人民法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及作偽證的法律后果。
證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。
十五、提起訴訟應(yīng)當(dāng)提交哪些材料：《行訴法解釋》第五十四條
第五十四條 依照行政訴訟法第四十九條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織提起訴訟時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下起訴材料：
（一）原告的身份證明材料以及有效聯(lián)系方式；
（二）被訴行政行為或者不作為存在的材料；
（三）原告與被訴行政行為具有利害關(guān)系的材料；
（四）人民法院認(rèn)為需要提交的其他材料。
由法定代理人或者委托代理人代為起訴的，還應(yīng)當(dāng)在起訴狀中寫明或者在口頭起訴時(shí)向人民法院說明法定代理人或者委托代理人的基本情況，并提交法定代理人或者委托代理人的身份證明和代理權(quán)限證明等材料。
十六、行政復(fù)議中復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定怎么辦：《行訴法解釋》
第五十六條
第五十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。
依照行政訴訟法第四十五條的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案。
（注：《行政訴訟法》第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。）
十七、申請(qǐng)行政復(fù)議后，在復(fù)議期間可否又提起訴訟：《行訴法解釋》第五十七條
第五十七條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)行政復(fù)議的，由先立案的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。
十八、撤回復(fù)議后能否訴訟：《行訴法解釋》第五十八條
第五十八條 法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法立案。
十九、何種情況復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)成為被告：《行訴法解釋》第五十九條、第一百三十四條
第五十九條 公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)和原行為機(jī)關(guān)為共同被告，并以復(fù)議決定送達(dá)時(shí)間確定起訴期限。
第一百三十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。
行政復(fù)議決定既有維持原行政行為內(nèi)容，又有改變?cè)姓袨閮?nèi)容或者不予受理申請(qǐng)內(nèi)容的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。
復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。
二十、撤訴后還能不能就同一事由重新起訴：《行訴法解釋》
第六十條
第六十條 人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予立案。
準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。
二十一、起訴時(shí)限有哪些：《行訴法解釋》
第六十四條、第六十五條、第六十六條
第六十四條 行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過一年。
復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，適用前款規(guī)定。
第六十五條 公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過行政訴訟法第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。
第六十六條 公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
二十二、有具體的訴訟請(qǐng)求如何理解：《行訴法解釋》第六十八條
第六十八條 行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：
（一）請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為；
（二）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行特定法定職責(zé)或者給付義務(wù)；
（三）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法；
（四）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效；
（五）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；
（六）請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議；
（七）請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；
（八）請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議；
（九）其他訴訟請(qǐng)求。
二十三、哪些起訴會(huì)被裁定駁回：《行訴法解釋》第六十九條
第六十九條 有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：
（一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；
（二）超過法定起訴期限且無(wú)行政訴訟法第四十八條規(guī)定情形的；
（三）錯(cuò)列被告且拒絕變更的；
（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；
（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；
（六）重復(fù)起訴的；
（七）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；
（八）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；
（九）訴訟標(biāo)的已為生效裁判或者調(diào)解書所羈束的；
（十）其他不符合法定起訴條件的情形。
前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法審理。
人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查或者詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
二十四、被告改變行政行為對(duì)訴訟有哪些影響：《行訴法解釋》第八十一條
第八十一條 被告在一審期間改變被訴行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。
原告或者第三人對(duì)改變后的行政行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理。
被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出確認(rèn)判決。
原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)就不作為依法作出確認(rèn)判決。
二十五、惡意串通進(jìn)行訴訟會(huì)承擔(dān)什么樣的法律后果：《行訴法解釋》
第八十二條
第八十二條 當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟等方式侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者判決駁回其請(qǐng)求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十六、被告拒絕履職怎么處理：《行訴法解釋》：第九十一條
第九十一條 原告請(qǐng)求被告履行法定職責(zé)的理由成立，被告違法拒絕履行或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十二條的規(guī)定，判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請(qǐng)求的法定職責(zé)；尚需被告調(diào)查或者裁量的，應(yīng)當(dāng)判決被告針對(duì)原告的請(qǐng)求重新作出處理。
二十七、行政機(jī)關(guān)不履職造成的損害怎么賠：《行訴法解釋》第九十八條
第九十八條 因行政機(jī)關(guān)不履行、拖延履行法定職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該不履行、拖延履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素。
二十八、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以不出庭嗎：《行訴法解釋》第一百二十八條、第一百二十九條、第一百三十二條
第一百二十八條 行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。
第一百二十九條 涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人及其訴訟代理人基本情況、案件由來(lái)部分予以列明。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說明，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。
行政機(jī)關(guān)拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。
第一百三十二條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案和在裁判文書中載明，并可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出處理。
二十九、沒有編制的人員能否出庭：《行訴法解釋》第一百三十條
第一百三十條 行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。
被訴行政行為是地方人民政府作出的，地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)工作人員，可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。
三十、人民法院可能對(duì)復(fù)議決定作出怎樣的判決：《行訴法解釋》第一百三十六條
第一百三十六條 人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。
人民法院依職權(quán)追加作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，對(duì)原行政行為或者復(fù)議決定可以作出相應(yīng)判決。
人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。
人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。
原行政行為合法、復(fù)議決定違法的，人民法院可以判決撤銷復(fù)議決定或者確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求。
原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議決定加重?fù)p害的，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分承擔(dān)賠償責(zé)任。
原行政行為不符合復(fù)議或者訴訟受案范圍等受理?xiàng)l件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定一并駁回對(duì)原行政行為和復(fù)議決定的起訴。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：萬(wàn)玉濤
