近日，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從武漢市財(cái)政局了解到，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)的主體行為，強(qiáng)化政府采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部控制管理，建立規(guī)范、透明的政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和工作程序，武漢市財(cái)政局印發(fā)《武漢市市直部門(mén)單位政府采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）。
2015年頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，對(duì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的主體責(zé)任做了明確的規(guī)定，2017年10月《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）正式施行，針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人履行主體責(zé)任不嚴(yán)格與采購(gòu)自主權(quán)發(fā)揮不充分問(wèn)題，進(jìn)一步明確了采購(gòu)人在落實(shí)采購(gòu)政策、加強(qiáng)內(nèi)部管理、編制采購(gòu)需求、公開(kāi)采購(gòu)信息、開(kāi)展履約驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的職責(zé)。為了指導(dǎo)采購(gòu)人準(zhǔn)確把握政策，武漢市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)辦”）對(duì)近幾年出臺(tái)的一些法律規(guī)定進(jìn)行了梳理和歸納，起草了該《規(guī)程》。目的是讓采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)中增強(qiáng)政府采購(gòu)的法制意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)行為，準(zhǔn)確及時(shí)的完成政府采購(gòu)工作。
據(jù)了解，該《規(guī)程》以政府采購(gòu)實(shí)施的工作流程為主線，明確和細(xì)化了采購(gòu)人政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任及規(guī)范程序?！兑?guī)程》分為總則、政府采購(gòu)預(yù)算編制及計(jì)劃管理、采購(gòu)活動(dòng)主要操作流程、政府采購(gòu)內(nèi)控管理及監(jiān)督檢查及負(fù)責(zé)5章共27條內(nèi)容。
《規(guī)程》規(guī)定，各部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制的要求，按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》以及該市政府頒布的《年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等編制本部門(mén)、本單位年度政府采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)，政府采購(gòu)預(yù)算編制要注重發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
《規(guī)程》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)備案工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，包括備案的內(nèi)容、時(shí)間，法定審核審批項(xiàng)目的計(jì)劃備案及需要說(shuō)明的幾種備案情形。例如，《規(guī)程》規(guī)定，各部門(mén)（單位）在“武漢市政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統(tǒng)”）完成網(wǎng)絡(luò)備案工作；凡納入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目（電子商城采購(gòu)除外），應(yīng)于每年9月底前完成政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案工作。2018年1月1日起，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額，采用招標(biāo)方式的政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)“管理系統(tǒng)”備案政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并按《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)。
記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)程》對(duì)采購(gòu)活動(dòng)主要操作流程的規(guī)定非常明確，按《規(guī)程》執(zhí)行能達(dá)到該工作人員所介紹的“即使不懂政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的人員，也能按照這個(gè)工作規(guī)程順利完成政府采購(gòu)的工作?！薄兑?guī)程》對(duì)委托代理、確定采購(gòu)需求、評(píng)審工作程序、查詢信用記錄、確定中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出、網(wǎng)絡(luò)備案、履約驗(yàn)收、支付采購(gòu)資金、公開(kāi)信息、保存采購(gòu)文件的政府采購(gòu)整個(gè)流程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。例如，《規(guī)程》規(guī)定，自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)審報(bào)告送交各部門(mén)（單位），各部門(mén)（單位）自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)（成交）候選人中按順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，并在“武漢政府采購(gòu)網(wǎng)”上進(jìn)行公告，系統(tǒng)同步推送至省級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的信息發(fā)布媒體--“湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)”。
《規(guī)程》還對(duì)內(nèi)控管理及監(jiān)督檢查等進(jìn)行了規(guī)定。據(jù)悉，《規(guī)程》已于2018年1月1日起施行。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
