近日，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省2018年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄》）。為做好相關執(zhí)行工作，現(xiàn)就有關內容解讀如下：
一、《目錄》出臺的依據(jù)和背景
?。ㄒ唬┮罁?jù)：《政府采購法實施條例》第五條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權的機構根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設區(qū)的市級、縣級的集中采購目錄和采購限額標準。
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1.云南省人民政府2017年2月發(fā)布的《云南省2017年政府集中采購目錄及標準》（云政辦函〔2017〕19號）執(zhí)行期已滿。
2. 2017年以來，黨中央、國務院以及云南省委、省政府出臺的許多支持經(jīng)濟社會發(fā)展的政策，涉及政府采購工作的事項。
二、《目錄》調整情況
（一）微調了政府集中采購項目
《目錄》在2017年的基礎上進行了微調。為便于采購單位采購，將“2017年采購目錄”中屬于政府集中采購項目的“計算機設備維修和保養(yǎng)服務”調整到部門集中采購項目內；為防止采購人將安全服務作為物業(yè)管理服務進行采購，明確二者的區(qū)別，方便采購人采購，在《目錄》中增加“安全服務”品目。
?。ǘ┱{整了省屬高校、科研院所科研儀器設備的分散采購限額標準，由原50萬元提高到100萬元。
主要原因是：
為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府對高校、科研院所科研儀器設備采購“放管服”的有關要求，比照中央預算單位分散采購限額標準100萬元執(zhí)行，進一步提高省屬高校、科研院所科研儀器設備的采購效率。
?。ㄈ┬略黾斑M一步強調的政策規(guī)定
1.增加政府采購在同等條件下優(yōu)先采購監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、勞動關系和諧企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務等的內容；
2.增加對自行采購項目采購結果需在政府采購指定媒體上公告的要求；
3.對“2017年采購目錄”中“省以下垂直管理單位和省駐州、市、縣、區(qū)預算單位的政府采購項目”管理模式進行修改以及增加司法體制改革、審計體制改革單位的管理模式；
4.增加黨中央、國務院對提升質量、省政府對履約評價等的有關要求；
5.對集中采購機構和其他代理機構在開展采購活動過程中進行的錄音錄像作出更為具體的要求；
6.強調政府購買服務期限不得超過3年；
7.細化了政府與社會資本合作（PPP）項目“行業(yè)準入”需提供的具體材料，將2017年采購目錄中要求“州、市以上人民政府批準實施方案”修改為“同級人民政府批準實施方案”；
8.新增經(jīng)州、市以上黨委或政府批準的自行采購項目、目錄內自行采購的項目以及目錄外分散采購限額標準以下的項目對我省藏區(qū)、貧困地區(qū)、沿邊地區(qū)和資源枯竭等重點地區(qū)的本地、本省企業(yè)的支持要求；
9.增加“單一來源方式采購減少環(huán)節(jié)”的內容；
10.增加“供應商投標保證金應當用非現(xiàn)金形式提交”的要求；
11.增加“采購單位、采購代理機構、評審專家等政府采購當事人應當在政府采購活動中，相互監(jiān)督”的要求；
12.增加“除了評標委員會、評審小組可以停止評審活動外，其他任何單位、個人不得暫停、終止政府采購評審活動”的要求；
13.增加“公共資源交易中心等發(fā)現(xiàn)政府采購評審活動中，采購當事人有違法違規(guī)行為的，保留相關證據(jù)，及時向同級財政部門反映。財政部門應當及時受理和處理”的要求；
14.增加不得歧視民營企業(yè)，確保民營企業(yè)平等參與采購活動的條款；
15.增加對嚴重質量違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的內容。
（四）刪除部分政策規(guī)定
1.在省委、省政府文件有具體規(guī)定的前提下，2018年采購目錄中刪除了“省屬高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構采購各類科研儀器設備；…”的規(guī)定；
2.刪除了“中央各部委統(tǒng)一組織采購的、中央各部委直撥資金的、中央駐滇單位使用中央財政性資金的政府采購項目，按照中央各部委有關文件規(guī)定辦理”的規(guī)定。
附件：云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省2018年政府集中采購目錄及標準的通知
來源：云南政府采購網(wǎng)
