近日，國家發(fā)展改革委組織召開全國公共資源交易平臺整合工作電視電話會議。會上，昆明市作為全國五家代表?。ㄊ校┲唬瑥奶剿髡夏Ｊ?、創(chuàng)新監(jiān)管體制、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與公共資源交易監(jiān)管一體化等作交流發(fā)言。
服務(wù)大局
助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
“昆明市站在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善社會管理、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的高度，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心‘一網(wǎng)四中心’建設(shè)，持續(xù)深化‘放管服’改革，贏得全市干部群眾和社會好評?！痹谌珖操Y源交易平臺整合工作電視電話會議上，昆明市的發(fā)言如是表述。
此次大會上，昆明是全國五個(gè)代表?。ㄊ校┑牡湫椭?，其余四家為安徽、湖北、廣東、貴州，昆明是唯一的省會城市代表?；诓煌氖∏?、市情，幾個(gè)省（市）有不同的探索和創(chuàng)新，也取得了不同的成績。昆明市公共資源交易工作，始終圍繞服務(wù)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)等重大決策，以“全國叫得響，云南爭第一”為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與公共資源交易監(jiān)管“一體化”，不斷優(yōu)化辦事流程、改善營商環(huán)境，讓普通群眾真實(shí)感受到辦事越來越便捷，讓更多企業(yè)選擇到昆明投資。
服務(wù)無止境，改革無終點(diǎn)。下一步，昆明將以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”為抓手，加快推進(jìn)“審批一顆章”“政務(wù)一張網(wǎng)”“服務(wù)一條龍”“辦事跑一次”“政務(wù)第三方評價(jià)”各項(xiàng)工作，為昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
“政務(wù)一張網(wǎng)”
實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為推動這項(xiàng)工作，我市制定出臺了《關(guān)于昆明市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 公共資源交易 投資服務(wù) 黨群服務(wù)”的實(shí)施意見》，完善以市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心為樞紐、村（社區(qū)）為民服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)的四級政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建市公共資源交易中心及9個(gè)縣級交易分中心組成的全市公共資源交易市場體系。
此外，著力推進(jìn)“政務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、投資服務(wù)平臺、黨群服務(wù)平臺一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺整合。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，2012年底，昆明在全國開創(chuàng)了應(yīng)用PPP模式建設(shè)公共資源電子化交易平臺先例，建設(shè)昆明市公共資源交易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公共資源全區(qū)域、全項(xiàng)目、全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)與國家公共服務(wù)平臺、省公共資源信息平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、信息共享。
與此同時(shí)，開展公共資源交易平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、投資服務(wù)平臺、黨群服務(wù)平臺融合互通，推動公共資源交易系統(tǒng)與政務(wù)審批系統(tǒng)、投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)、云嶺先鋒黨建綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)和公共資源交易數(shù)據(jù)信息的共享共用，確保項(xiàng)目真實(shí)性和合規(guī)合法性，做到交易項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到交易各個(gè)環(huán)節(jié)全程可查，全流程在線監(jiān)督，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)體系，形成“一網(wǎng)四中心”政務(wù)服務(wù)新格局。
公共資源交易
多元監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)
為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制，我市先后制定出臺《昆明市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》《昆明市公共資源電子化交易管理辦法》等10余項(xiàng)公共資源交易和監(jiān)督管理的規(guī)章制度，形成公共資源交易多元監(jiān)管機(jī)制。完善公共資源交易和監(jiān)督管理的體制機(jī)制，形成市政務(wù)服務(wù)局對公共資源交易活動進(jìn)行統(tǒng)一綜合監(jiān)管、各行業(yè)主管部門依法對本行業(yè)交易活動進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管、對主管交易項(xiàng)目進(jìn)行事前事中事后的有效監(jiān)管、市公共資源交易中心承擔(dān)服務(wù)職能的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。
此外，在政府部門之間，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目審批與交易平臺的“管辦分離”、交易項(xiàng)目審批與交易代理的“管采分離”，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，確保各部門權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管規(guī)范；在系統(tǒng)內(nèi)部，通過三大平臺分離，封閉隨機(jī)抽取專家，數(shù)字證書CA角色定位，規(guī)范各參與主體的職責(zé)權(quán)限，有效遏制信息越位和權(quán)力干預(yù)問題。通過數(shù)字證書全面應(yīng)用、招投標(biāo)文件范本模版化格式化、建立企業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、標(biāo)書分析對比技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理與交易服務(wù)相互分開，交易平臺與交易代理相互分開，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動“監(jiān)管”和“主辦”的分離，變“一元監(jiān)管”為“多元監(jiān)管”，構(gòu)建嚴(yán)密高效的政務(wù)和公共資源交易網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
“四中心”融合
讓交易效率最大化
公共資源交易工作的優(yōu)化關(guān)系到整個(gè)營商環(huán)境的營造。2015年9月，昆明市公共資源交易管理局正式掛牌，將市公共資源交易監(jiān)督委員會辦公室機(jī)構(gòu)、職能、人員并入市政務(wù)服務(wù)局（公共資源交易管理局），融合審批協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、交易管理、市場監(jiān)督等職能。
此外，將土地和礦業(yè)權(quán)交易中心交易職能、人員，劃入公共資源交易中心，整合分散的交易市場，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目、國有及國有控股企業(yè)建設(shè)和貨物服務(wù)采購、各級政府采購項(xiàng)目、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）處置及政府控制或主導(dǎo)的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動的統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，形成政務(wù)服務(wù)管理局、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心的“一局四中心”格局，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易監(jiān)管服務(wù)、投資服務(wù)、黨群服務(wù)全面融合，充分發(fā)揮資源的聚合效應(yīng)和平臺的放大效應(yīng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的效率最大化。
2017年12月，身在貴陽市的評標(biāo)專家與身在昆明市的評標(biāo)專家組成的專家組通過電子評標(biāo)系統(tǒng)，順利完成了全國首例跨省兩市異地評標(biāo)，進(jìn)一步提高了評標(biāo)效率和評標(biāo)質(zhì)量，增強(qiáng)了評標(biāo)的客觀公平性和公正性。（昆明日報(bào) 記者董宇虹）
來源：昆明日報(bào)
