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“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”專欄依據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2014〕526號(hào))有關(guān)要求建立 ,集中發(fā)布全國(guó)政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為的信息記錄。
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)小編近日對(duì)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”進(jìn)行了梳理，并列出其中所列企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為情形，希望對(duì)供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)有所幫助。
從2017年1月1日至2018年3月14日，全國(guó)約有322家企業(yè)（包括供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)入該名單。
供應(yīng)商嚴(yán)重違法失信行為的情形
從被處罰的供應(yīng)商來(lái)看，其嚴(yán)重違法失信行為情形包括以下11方面：
1.串通投標(biāo)，惡意串標(biāo)
2.提供虛假材料中標(biāo)，如虛假業(yè)績(jī)、假發(fā)票、虛假合同、虛假證書(shū)、虛假檢驗(yàn)報(bào)告、虛假參數(shù)等
3.拒絕履行合同義務(wù)
4.與其他供應(yīng)商惡意串通
5.領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書(shū)后，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同
6.中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
7.無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同
8.違反政府采購(gòu)法規(guī)定
9.與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員惡意串通
10.與采購(gòu)人及其他供應(yīng)商存在串通等方法謀取中標(biāo)的違法事實(shí)。
11. 響應(yīng)招標(biāo)文件后無(wú)法按招標(biāo)文件要求供貨
在對(duì)上述嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，約有104家企業(yè)是由于提供虛假材料而被處罰的，成為供應(yīng)商被處罰最多的原因。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法失信行為的情形
從被處罰的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)來(lái)看，其嚴(yán)重違法失信行為情形主要包括以下三方面：
1.未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家
2.在政府采購(gòu)文件預(yù)審會(huì)簽表中偽造專家簽名
3.未妥善保存錄音錄像資料和有關(guān)供應(yīng)商的投標(biāo)文件等采購(gòu)文件
政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為的適用情形
據(jù)此前財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的通知》，供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)受到財(cái)政部門作出下列情形之一的行政處罰，列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單：三萬(wàn)元以上罰款；在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)（處罰期限屆滿的除外）；在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)（處罰期限屆滿的除外）；撤銷政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格（僅針對(duì)《政府采購(gòu)法》第78條修改前作出的處罰決定）。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標(biāo)、成交的；
?。ǘ┎扇〔徽?dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
?。ㄈ┡c采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
?。┚芙^有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；
（三）與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；
?。ㄋ模┫蛘袠?biāo)采購(gòu)單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
投標(biāo)人有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┫蛟u(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；
?。ǘ┲袠?biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同；
?。ㄈ┪窗凑詹少?gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；
?。ㄋ模⒄少?gòu)合同轉(zhuǎn)包；
?。ㄎ澹┨峁┘倜皞瘟赢a(chǎn)品；
?。┥米宰兏?、中止或者終止政府采購(gòu)合同。
供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)、成交無(wú)效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，處以采購(gòu)金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無(wú)效。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：靳新娜
