3月15日，四川省全省政府采購工作會在眉山丹棱召開，四川省財(cái)政廳黨組成員、總會計(jì)師黎家遠(yuǎn)出席會議。各市（州）及縣財(cái)政局政府采購分管局長、政府采購處（科）長，省級及市（州）集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等150余人參加了會議。成都、瀘州、綿陽等市財(cái)政局作了大會發(fā)言。各地、省級有關(guān)部門就當(dāng)前政府采購監(jiān)管的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的探討交流。會議全面?zhèn)鬟_(dá)了全國政府采購工作會議精神，回顧總結(jié)了近三年全省政府采購工作，并對新時期政府采購工作作出具體布置。
黎家遠(yuǎn)在講話中指出，2015年以來，全省政府采購規(guī)模持續(xù)增長，2016年、2017年連續(xù)突破2000億，同口徑穩(wěn)居全國前列。三年來，四川省在規(guī)范采購行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、拓展采購范圍、擴(kuò)大采購規(guī)模、提高資金績效、維護(hù)市場秩序等方面，推出的一大批改革舉措取得了顯著成效。具體體現(xiàn)在八個方面。
一是改革不斷創(chuàng)新、制度體系更加完善。四川省通過不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)建起比較健全完善的制度體系。率先在全國取消“協(xié)議供貨”，實(shí)行網(wǎng)上競價、商場直購、批量集采，出臺《四川省財(cái)政廳關(guān)于取消協(xié)議供貨采購實(shí)行網(wǎng)上競價和商場直購有關(guān)事宜的通知》、《四川省財(cái)政廳關(guān)于省級單位實(shí)行批量集中采購有關(guān)事宜的通知》。貫徹條例若干規(guī)定、需求論證和履約驗(yàn)收、誠信管理、內(nèi)控管理、績效評價、信用評價、信息公開、進(jìn)口產(chǎn)品、方式變更、采購備案、評審規(guī)程、專家管理等大批制度相繼出臺，制度體系不斷健全。通過頒布貨物和服務(wù)招標(biāo)與非招標(biāo)采購文件范本，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
二是政府采購促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有力。四川省在發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面取得了突出成效。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等綠色發(fā)展政策，采購納入清單范圍產(chǎn)品的占比不斷提高。切實(shí)貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)（包括監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）發(fā)展的政府采購政策。積極貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮政府購買引導(dǎo)功能，降低創(chuàng)新風(fēng)險，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建四川省創(chuàng)新產(chǎn)品遠(yuǎn)期約定政府購買制度機(jī)制。
三是政府采購簡政放權(quán)工作更加有效。更加科學(xué)合理確定采購范圍。鑒于四川省沒有部門集中采購機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，取消部門集中采購項(xiàng)目；逐漸提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化采購審核審批事項(xiàng)，出臺《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知》和《四川省省級政府采購變更采購方式管理辦法》，提高采購效率。擴(kuò)大科研項(xiàng)目采購自主權(quán)，積極貫徹中央關(guān)于完善科研項(xiàng)目資金管理的意見精神，嚴(yán)格按照財(cái)政部的工作要求，擴(kuò)大高校、科研院所相關(guān)特殊項(xiàng)目自行組織采購的權(quán)利。
四是政府采購操作執(zhí)行機(jī)制更加規(guī)范。四川省以內(nèi)控建設(shè)、信息公開、規(guī)范評審、構(gòu)建執(zhí)行系統(tǒng)為抓手，強(qiáng)化政府采購操作執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建“陽光采購”。構(gòu)建政府采購內(nèi)控制度機(jī)制，健全政府采購信息公開機(jī)制，規(guī)范評審管理，構(gòu)建政府采購執(zhí)行系統(tǒng)。
五是政府采購監(jiān)管服務(wù)水平有效提高。近年來，四川省積極探索改進(jìn)政府采購監(jiān)管方法，不斷完善政府采購工作機(jī)制，用制度強(qiáng)化對政府采購行為的約束，較好地履行了政府采購法賦予的職責(zé)。強(qiáng)化了對采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家的政府采購監(jiān)管力度。大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，近三年，省本級共舉辦各類培訓(xùn)90余期，參訓(xùn)人員3.4萬余人次。強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)工作，2017年，財(cái)政部通報(bào)全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作情況，四川被通報(bào)表揚(yáng)且名列前茅。
六是政府采購誠信市場環(huán)境更加優(yōu)化。四川省不斷加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)政府采購當(dāng)事人增強(qiáng)誠信意識，營造誠信采購的市場氛圍。完善誠信制度體系，出臺《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》，將所有政府采購當(dāng)事人納入誠信管理，明確50項(xiàng)失信行為。構(gòu)建行賄犯罪檔案查詢機(jī)制。會同省檢察院出臺《關(guān)于在政府采購活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》，將供應(yīng)商、政府采購社會代理機(jī)構(gòu)、評審專家列為行賄犯罪檔案查詢對象。做好嚴(yán)重違法失信行為信息記錄發(fā)布，通過中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”專欄，向社會公開發(fā)布政府采購嚴(yán)重違法動態(tài)信息87條。
七是政府采購案件處理工作更加有力。四川省處理投訴舉報(bào)案件共2088件，2015年508件、2016年691件、2017年889件；行政處罰265件，2015年38件、2016年82件、2017年145件。各級財(cái)政部門通過嚴(yán)肅處理各類政府采購違法違規(guī)行為，營造了一個風(fēng)清氣正的政府采購市場環(huán)境。
八是“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，四川省繼續(xù)推進(jìn)政府采購電子化平臺建設(shè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。構(gòu)建和逐漸完善網(wǎng)上競價、商場直購采購系統(tǒng)。構(gòu)建“省級采購計(jì)劃執(zhí)行系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)政府采購全過程信息化管理，規(guī)范財(cái)政資金管理和政府采購行為，確保數(shù)據(jù)信息的時效性和準(zhǔn)確性。建設(shè)完善現(xiàn)有的政府采購電子化平臺，根據(jù)政府采購法規(guī)和監(jiān)管執(zhí)行模式的變化，及時調(diào)整四川政府采購網(wǎng)站功能需求，新增完善政府采購信息公告統(tǒng)計(jì)、政府采購評審專家抽取、政府采購信息公告發(fā)布等方面網(wǎng)站功能，提升政府采購工作水平和效率。
黎家遠(yuǎn)分析了四川省當(dāng)前在大力推進(jìn)依法采購和依法監(jiān)管、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”政府采購改革等方面面臨的挑戰(zhàn)，明確下一步要重點(diǎn)研究解決八個方面的問題：一是研究解決政府采購制度執(zhí)行不到位的問題；二是研究解決采購主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題；三是研究解決政府采購與預(yù)算、資金支付有效銜接問題；四是研究解決政府采購當(dāng)事人職能錯位的問題；五是研究解決政府采購信息化建設(shè)短板的問題；六是研究解決政府采購專業(yè)化建設(shè)問題；七是研究解決政府采購管采隊(duì)伍建設(shè)問題；八是研究解決政府采購執(zhí)法專業(yè)化問題。
來源：政府采購信息網(wǎng)
