政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者日前從江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“江西采購(gòu)辦”）了解到，根據(jù)財(cái)政部要求，江西采購(gòu)辦如期完成了全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，并于2018年初形成檢查報(bào)告上報(bào)給了財(cái)政部。江西采購(gòu)辦主任謝鳳根向記者介紹，“我省對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的工作緊緊圍繞中央‘放管服’改革要求，在做好管理的同時(shí)也做好放的工作、服務(wù)的工作，并嚴(yán)格按照‘雙隨機(jī)一公開’的要求，對(duì)截至2016年12月31日備案的124家代理機(jī)構(gòu)2016年代理的512個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查?！?/p>
“我省對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的目的是促進(jìn)政府采購(gòu)更加規(guī)范有序地開展，同時(shí)是對(duì)政府采購(gòu)不規(guī)范行為的一種震懾。因?yàn)槲覀儾恢皇菍?duì)代理機(jī)構(gòu)檢查，也對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，規(guī)范了我省政府采購(gòu)的秩序，保證了我省政府采購(gòu)工作高效有序地進(jìn)行?！敝x鳳根表示。
另?yè)?jù)江西采購(gòu)辦相關(guān)人員游志華介紹，此次監(jiān)督檢查的檢查小組由各地區(qū)抽調(diào)的精干力量組成，通過(guò)自查、書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查三個(gè)階段，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，“自查階段重點(diǎn)要求代理機(jī)構(gòu)對(duì)照梳理，對(duì)備案文件不完整的進(jìn)行整理收集；書面檢查階段按照檢查體系對(duì)采購(gòu)文件、過(guò)程等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)文件是否具有傾向性、專家評(píng)審是否依法依規(guī)進(jìn)行等問(wèn)題深入排查；現(xiàn)場(chǎng)檢查階段在書面檢查階段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)情況、保證金收退等情況進(jìn)行檢查?！?/p>
“此次共查出426個(gè)問(wèn)題，平均每個(gè)項(xiàng)目約0.83個(gè)問(wèn)題，主要出現(xiàn)在文件編制及發(fā)出、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、評(píng)審委員會(huì)、保證金、合同管理七個(gè)環(huán)節(jié)中?！庇沃救A對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并按責(zé)任主體將問(wèn)題分為四類，即代理機(jī)構(gòu)責(zé)任問(wèn)題、采購(gòu)人責(zé)任問(wèn)題、采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)共同責(zé)任問(wèn)題以及評(píng)審專家責(zé)任問(wèn)題。
那么，此次檢查工作涉及的四類責(zé)任主體出現(xiàn)較多的問(wèn)題都有哪些？記者對(duì)此次監(jiān)督檢查的檢查報(bào)告進(jìn)行了梳理，詳見(jiàn)以下表格。
代理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題
問(wèn)題描述
問(wèn)題表現(xiàn)形式
未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息
信息公告的內(nèi)容不完整
未按照規(guī)定的期限發(fā)布變更公告
未按照規(guī)定發(fā)布中標(biāo)和成交結(jié)果公告
未在指定媒體上發(fā)布成交公告
中標(biāo)和成交公告內(nèi)容不完整
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成和抽取過(guò)程違規(guī)
未從財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜?/p>
詢價(jià)項(xiàng)目未抽取專家組成詢價(jià)小組參與評(píng)審
公共資源交易中心違規(guī)自行確定評(píng)審專家
評(píng)標(biāo)專家組成員數(shù)量不合法
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及要素設(shè)置不合規(guī)
采購(gòu)文件未標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不具體
將供應(yīng)商資格條件列為評(píng)分因素
要素設(shè)置存在傾向性
開標(biāo)和評(píng)標(biāo)記錄不完整或與實(shí)際不符
評(píng)審報(bào)告不完整
未妥善保管投標(biāo)文件
無(wú)原始評(píng)標(biāo)記錄以及無(wú)評(píng)審專家抽取記錄
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目未執(zhí)行法定程序
競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目未對(duì)技術(shù)、服務(wù)、合同條款進(jìn)行談判
談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)未記錄
未按規(guī)定采用詢價(jià)方式采購(gòu)
工程和服務(wù)項(xiàng)目違規(guī)進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)
單一來(lái)源項(xiàng)目未執(zhí)行法定程序
單一來(lái)源項(xiàng)目無(wú)協(xié)商記錄
無(wú)單一來(lái)源公示情況說(shuō)明及合同主要條款
除上述問(wèn)題，檢查中還發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)普遍存在未協(xié)助采購(gòu)人驗(yàn)收的問(wèn)題；部分項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)編制的文件存在重大瑕疵，未設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款，技術(shù)分、商務(wù)設(shè)置比例不合理；貨物類采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品說(shuō)明照搬照抄。
采購(gòu)人存在的問(wèn)題
問(wèn)題描述
問(wèn)題表現(xiàn)形式
采購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同
合同條款與采購(gòu)文件不一致
采購(gòu)人未按規(guī)定時(shí)間簽訂政府采購(gòu)合同
合同簽訂日期與中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間矛盾
采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)共同存在的問(wèn)題
問(wèn)題描述
問(wèn)題表現(xiàn)形式
未落實(shí)政府采購(gòu)政策功能
未列明對(duì)中小微企業(yè)給予6%-10%價(jià)格扣除相關(guān)規(guī)定
未列明政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品以及優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求
招標(biāo)文件設(shè)置限制性條件，對(duì)供應(yīng)商有歧視待遇
部分系統(tǒng)集成類項(xiàng)目仍將系統(tǒng)集成資質(zhì)、高新企業(yè)證書、重合同守信用證書等非行政許可證書作為資格條件或評(píng)審因素
招標(biāo)文件設(shè)置地域限制或者規(guī)模限制等條款
供應(yīng)商資格條件中設(shè)置地域限制條款
供應(yīng)商資格條件中設(shè)置規(guī)模限制條款
委托代理協(xié)議不規(guī)范
個(gè)別項(xiàng)目未簽訂委托代理協(xié)議
委托協(xié)議未簽字
委托協(xié)議內(nèi)容不完整，無(wú)簽訂日期、未加蓋公章、未委托具體項(xiàng)目
評(píng)審專家存在的問(wèn)題
問(wèn)題描述
問(wèn)題表現(xiàn)形式
評(píng)審專家未按規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審
評(píng)審專家未按招標(biāo)文規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審
評(píng)審專家的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一
評(píng)審專家對(duì)供應(yīng)商的資格性和符合性審查不細(xì)致
評(píng)審專家對(duì)不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致，審查不仔細(xì)
個(gè)別項(xiàng)目的供應(yīng)商投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)多處相同，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未提出任何評(píng)審意見(jiàn)
響應(yīng)文件多處雷同，評(píng)審委員會(huì)未做處理
“發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，按照權(quán)限，省市縣各級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門已分別進(jìn)行了處理，其中包括停業(yè)整頓了一家代理機(jī)構(gòu)，還有幾家代理機(jī)構(gòu)受到了嚴(yán)重警告、警告、罰款的處罰?！敝x鳳根透露。
“下一步，我們對(duì)檢查中不講信用的，將列入聯(lián)合懲戒的名單上，實(shí)現(xiàn)一處受罰，處處受限。通過(guò)這種機(jī)制，來(lái)保證我們政府采購(gòu)規(guī)范進(jìn)行，保證我們財(cái)政資金使用的效率，達(dá)到提高績(jī)效的目的?！敝x鳳根表示。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
