專家評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)之一，任何疏忽大意，輕則出錯(cuò)，遭質(zhì)疑投訴；重則廢標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目“流產(chǎn)”，因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何履職，評(píng)出過(guò)硬項(xiàng)目，理應(yīng)有一定的遵循。本文從“八審查”入手，談一下對(duì)評(píng)標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，供參考借鑒。
一、審查招標(biāo)文件 吃透標(biāo)準(zhǔn)要求
招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，專家評(píng)標(biāo)前,首先要審查招標(biāo)文件，吃透標(biāo)準(zhǔn)要求。實(shí)際評(píng)標(biāo)中，因時(shí)間緊、任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊；評(píng)標(biāo)時(shí)為節(jié)省時(shí)間，評(píng)委們急于完成評(píng)標(biāo)，不耐心閱讀招標(biāo)文件，走馬觀花，極容易造成評(píng)標(biāo)內(nèi)容的疏忽和遺漏，影響評(píng)標(biāo)質(zhì)量。為杜絕隱患，評(píng)標(biāo)前，評(píng)委會(huì)專門拿出時(shí)間，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳解，使每位專家都能掌握項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款等詳細(xì)信息，尤其要清楚“廢標(biāo)”條款，做到有的放矢。
二、審查重要信息 拿準(zhǔn)評(píng)標(biāo)依據(jù)
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十八條明確規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，通常包括“招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（審核通過(guò)者）、圖紙、可研性報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、最高限價(jià)、工程量清單、資格審查及圍標(biāo)串標(biāo)情況、資格預(yù)審報(bào)告（如有資格預(yù)審時(shí)）”等內(nèi)容，評(píng)委會(huì)應(yīng)同招標(biāo)人、監(jiān)督員、代理機(jī)構(gòu)等分工協(xié)作，合力完成重要信息的審查，為高效、便捷評(píng)標(biāo)提供保障。
三、審查投標(biāo)函及附錄 確保不遺漏事項(xiàng)
投標(biāo)函及附錄在合同中具有不可或缺的地位。實(shí)際評(píng)標(biāo)中，一些專家只審查投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期和承諾等內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件要求，經(jīng)常忽視對(duì)投標(biāo)函中“項(xiàng)目經(jīng)理姓名、有效期、投標(biāo)保證金、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、暫估價(jià)”等內(nèi)容的審查，疏忽大意或顧此失彼會(huì)釀成大問(wèn)題。因此，對(duì)“不起眼”部分的審查同樣不可或缺。
四、審查預(yù)審情況 消除故障隱患
招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，一般公開(kāi)招標(biāo)需要資格預(yù)審，尤其是大型工程或技術(shù)復(fù)雜工程、特殊行業(yè)工程或貨物、服務(wù)采購(gòu)，對(duì)有資格參與的潛在投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審是十分必要的。項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審階段后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)從“投標(biāo)人資格要求、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)管理能力”等方面對(duì)入圍者進(jìn)行再審查，先一步解決潛在的問(wèn)題，為項(xiàng)目評(píng)審奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、審查圍標(biāo)串標(biāo) 杜絕弄虛作假
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九、四十、四十二、五十一條明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)弄虛作假行為進(jìn)行審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要充分發(fā)揮招標(biāo)方和監(jiān)督部門的作用，利用“信用中國(guó)、全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)綜合查詢平臺(tái)”等信息查詢系統(tǒng)，審查投標(biāo)人各種資質(zhì)、資格證明資料、查驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員的勞動(dòng)合同和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款單位證明材料，對(duì)存疑部分的內(nèi)容采取澄清、說(shuō)明或提交原件等方法進(jìn)行確認(rèn)，扎牢評(píng)標(biāo)“籬笆”，杜絕弄虛作假行為。
六、審查主材設(shè)備 防止出現(xiàn)偏差
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條第四款規(guī)定“明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求”屬于重大偏差。評(píng)委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)文件中的主要設(shè)備、材料是否滿足招標(biāo)文件要求進(jìn)行審查，從“規(guī)格、參數(shù)、生產(chǎn)廠家、品牌、質(zhì)量”等要素入手，認(rèn)真進(jìn)行審查，確保評(píng)審工作不出現(xiàn)偏差。
七、審查項(xiàng)目進(jìn)度 提升科學(xué)化率
工期是合同條款中的重要組成部分，評(píng)標(biāo)時(shí)，一些評(píng)委只看總工期，往往忽視對(duì)工程進(jìn)度合理性的審查，致使評(píng)標(biāo)過(guò)程中有時(shí)出現(xiàn)違背項(xiàng)目建設(shè)客觀規(guī)律，不科學(xué)、不合理的工期計(jì)劃，為后期履約埋下“隱患”。因此，評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)，不僅要看總工期，還要審查階段工期、節(jié)點(diǎn)工期是否都滿足招標(biāo)文件要求，不留“死角”。
八、審查評(píng)標(biāo)報(bào)告 保證評(píng)標(biāo)完整性
評(píng)標(biāo)報(bào)告是全面反映評(píng)標(biāo)委員會(huì)項(xiàng)目評(píng)審工作的重要文件，累計(jì)數(shù)小時(shí)甚至10多小時(shí)的評(píng)標(biāo)過(guò)程，都要通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告予以反映，因此，認(rèn)真撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告不僅是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，也能反映評(píng)委的工作質(zhì)量?，F(xiàn)實(shí)中，評(píng)委會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫過(guò)于簡(jiǎn)單，不僅不利于存檔備案，還有可能引起質(zhì)疑。撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告有規(guī)范模板，通常包含“基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)委會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)分一覽表、投標(biāo)人排序、中標(biāo)候選人名單、澄清說(shuō)明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要”等事項(xiàng)，此外，還應(yīng)寫明評(píng)委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的問(wèn)題。
評(píng)標(biāo)是政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一名評(píng)標(biāo)專家都應(yīng)端正態(tài)度，熟練運(yùn)用“八審查”方法，樹(shù)立“零錯(cuò)誤”評(píng)標(biāo)理念，評(píng)出令各方滿意的結(jié)果。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng) 作者：王健民
