廣西桂林市財(cái)政局近日印發(fā)了《桂林市本級(jí)政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），桂林市因此成為廣西首個(gè)發(fā)布政府采購(gòu)負(fù)面清單的地市?！敦?fù)面清單》從資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)分辦法和標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，列出了71種禁止情形，最大限度消除采購(gòu)文件傾向性和人為設(shè)置的投標(biāo)“陷阱”，從源頭上遏制政府采購(gòu)項(xiàng)目違規(guī)和人為操控的情況發(fā)生。
桂林市財(cái)政局黨組成員張勛瑋在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，桂林市接到的質(zhì)疑投訴案例中，針對(duì)采購(gòu)文件的超過了60%。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格條件放開后，政府采購(gòu)代理市場(chǎng)僧多粥少，很多代理機(jī)構(gòu)把主要精力放在承攬業(yè)務(wù)而忽視了提升專業(yè)水平與服務(wù)能力，從而導(dǎo)致標(biāo)書編制質(zhì)量低，嚴(yán)重影響采購(gòu)質(zhì)量和效率。當(dāng)受到質(zhì)疑時(shí)，某些代理機(jī)構(gòu)很少?gòu)膶I(yè)角度提出合理化解釋，而是習(xí)慣性把包袱甩給采購(gòu)人或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！安少?gòu)負(fù)面清單的出臺(tái)，明確了哪些不能做，為大家提供了清晰的指引，有利于防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、保證工作質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)市本級(jí)政府采購(gòu)文件編制及審核工作將向制度化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。”
據(jù)介紹，從搜集相關(guān)法律法規(guī)、典型質(zhì)疑和投訴案例到最終出臺(tái)，《負(fù)面清單》歷時(shí)3個(gè)多月。前期，桂林市財(cái)政局分別召開了部分評(píng)審專家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)，并充分征求了采購(gòu)單位的意見，以確?！肚鍐巍烦浞终髑蟛⑽樟苏少?gòu)各方當(dāng)事人的意見和建議。
《負(fù)面清單》從供應(yīng)商資格條件，采購(gòu)需求及評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)方面、71種行為設(shè)立了“高壓線”，大致分為禁止設(shè)置條款和合理設(shè)置條款兩類規(guī)范表述。其中，禁止設(shè)置條款，是指政府采購(gòu)文件中包含禁止設(shè)置的明顯具有歧視性和傾向性特征的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以修正，采購(gòu)活動(dòng)才能繼續(xù)開展。如《負(fù)面清單》所列的“限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地”、“將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素”、“指定或變相指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”等情況。合理設(shè)置條款是指，政府采購(gòu)文件中，包含合理設(shè)置的具有有歧視性或傾向性因素的關(guān)鍵詞或內(nèi)容，采購(gòu)人需單獨(dú)作出設(shè)置此項(xiàng)要求的必要性和合理性說明。如，“指定產(chǎn)品的接口、開關(guān)等必須在產(chǎn)品的某個(gè)位置上”、“將不同種類產(chǎn)品火工程、服務(wù)合為一包”、“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化量化、未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”等情況。
“要把質(zhì)疑消化在投訴的前端?！睆垊赚|表示，為了讓采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到采購(gòu)文件編制的重要性，下一步，桂林市財(cái)政局將從增加宣傳和培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大違規(guī)的處罰力度三個(gè)方面貫徹落實(shí)負(fù)面清單。以此凈化政府采購(gòu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)，維護(hù)政府形象。
據(jù)悉，《負(fù)面清單》自4月16日起開始正式實(shí)施。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
