近日，87家中央部門在2018年部門預(yù)算中“曬出”了部門政府采購(gòu)預(yù)算情況，信息公開力度的加大讓財(cái)政性資金“花得更明白”。
今年共有91家中央部門在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開了2018部門預(yù)算。其中，共有87個(gè)部門同時(shí)公布了政府采購(gòu)預(yù)算，占比近95.6%，這一占比較去年有小幅增加。此次是中央部門連續(xù)第九年推進(jìn)預(yù)算公開，同時(shí)也是連續(xù)第四年公布政府采購(gòu)預(yù)算情況。其中，中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)郵政集團(tuán)公司兩各部門首次公開了政府采購(gòu)預(yù)算情況，另有國(guó)防科工局、中國(guó)出版集團(tuán)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)四個(gè)部門由于涉密等原因未公布政府采購(gòu)預(yù)算。業(yè)內(nèi)人士指出，在今年推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)數(shù)量減少的大背景下，公布部門政府采購(gòu)預(yù)算的中央單位數(shù)量有所減少，但占比依然保持增長(zhǎng)，這表明我國(guó)政務(wù)信息公開的力度進(jìn)一步增強(qiáng)，“政采賬本”透明化程度不斷提升。
在公布的政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容方面，絕大多數(shù)中央部門都列出了2018年政府采購(gòu)預(yù)算總額、政府采購(gòu)貨物、政府采購(gòu)工程和政府采購(gòu)服務(wù)的預(yù)算金額，也有少數(shù)部門由于本年度沒有政府采購(gòu)工程類項(xiàng)目安排等原因，未列出工程采購(gòu)的預(yù)算金額。據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，今年公開的政府采購(gòu)預(yù)算總額較去年減少了近三成。其中，政府采購(gòu)貨物依然是各部門的“首選”，如中國(guó)郵政集團(tuán)公司公布的200萬元的政府采購(gòu)預(yù)算，全部是用于所屬石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的貨物類采購(gòu)。綜合所有公開政府采購(gòu)預(yù)算的87個(gè)中央部門來看，工程采購(gòu)總額占比與貨物采購(gòu)總額占比接近，大致都在35%左右。服務(wù)類項(xiàng)目總額所占比重最少，約為27%。另外，其中有52個(gè)中央部門的政府采購(gòu)服務(wù)類預(yù)算金額高于政府采購(gòu)貨物類預(yù)算金額和政府采購(gòu)工程類預(yù)算金額。交通運(yùn)輸部和科學(xué)技術(shù)部還在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列出了“政府購(gòu)買服務(wù)”的預(yù)算金額。
此外，在“三公”經(jīng)費(fèi)方面，財(cái)政部網(wǎng)站此前發(fā)布消息稱，中央本級(jí)2018年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算限額58.8億元，比2017年預(yù)算限額減少2.67億元。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)19.49億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)33.03億元（包括購(gòu)置費(fèi)2.39億元、運(yùn)行費(fèi)30.64億元），公務(wù)接待費(fèi)6.28億元。在中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總限額只減不增的前提下，諸多部門的“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步“縮水”。其中，多個(gè)部門今年的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算減少，生態(tài)環(huán)境部等諸多部門，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)的預(yù)算數(shù)為零。
今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門預(yù)算公開形式有所變化。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在公開答記者問時(shí)表示，不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門，如教育部，繼續(xù)比照2017年公開辦法，公開本部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）、名詞解釋等。涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門，如財(cái)政部、審計(jì)署等，參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門預(yù)算公開情況，公開本部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）、名詞解釋等。其中，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的，在公開部門職能和預(yù)算收支情況時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說明。涉及整體職能整合的中央部門，如文化和旅游部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門預(yù)算匯總情況作出說明，并分別公開原部門的預(yù)算，包括8張報(bào)表，報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說明（需要公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門）。機(jī)構(gòu)改革過程中，已具備條件的部門都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開部門預(yù)算。記者注意到，像司法部、文化和旅游部、水利部、科學(xué)技術(shù)部、應(yīng)急管理部、自然資源部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和中央黨校等部門都分別公開了改革前原部門政府采購(gòu)預(yù)算。
在計(jì)算口徑方面，科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)氣象局，中國(guó)法學(xué)會(huì)與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等部門在政府采購(gòu)預(yù)算情況中指出，中央部門公開的政府采購(gòu)預(yù)算金額的計(jì)算口徑為 2018 年本部門基本支出、項(xiàng)目支出中用于政府采購(gòu)的金額之和。
此外，國(guó)家信訪局等極少數(shù)部門，同去年一樣，繼續(xù)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算變化作出了解釋。
據(jù)了解，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，今年各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中公開，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
