(一)改革專家抽取,實行“回避制”。實行專家回避制度,凡是500萬以上的工程建設(shè)項目,200萬元以上采購項目,不抽本地專家,防范專家“被勾兌”。
(二)修改廢標(biāo)條款,剔除“選擇題”。按照專家只能依據(jù)客觀做“判斷”不能憑借主觀做“選擇”的思路,對廢標(biāo)條款進行多次梳理認定,并通過評標(biāo)軟件固化廢標(biāo)條款22條,評標(biāo)專家只能在固化廢標(biāo)條款中進行客觀判定,且須經(jīng)2/3以上評標(biāo)專家認定同意后方能廢標(biāo),其他細微偏差,專家不得廢標(biāo)。
(三)改進評標(biāo)系統(tǒng),堅持“三公開”。一是分類編制公開國工程項目電子化招標(biāo)文件范本,按電子化模版制作投標(biāo)文件,減少了因標(biāo)書格式不規(guī)范而被廢標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。二是通過網(wǎng)站公開固化的廢標(biāo)條款,讓投標(biāo)人知曉專家評判標(biāo)準(zhǔn),并改進完善評標(biāo)系統(tǒng),將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評審表冊置于電腦統(tǒng)一頁面,專家對照廢標(biāo)條款,逐一對照評審。三是及時公開資格評審、形式評審、項目管理機構(gòu)評審、響應(yīng)性評審、商務(wù)標(biāo)評審和不合格投標(biāo)及廢標(biāo)情況等評審內(nèi)容和評標(biāo)結(jié)果,讓投標(biāo)企業(yè)知曉在哪個環(huán)節(jié)由于何種原因而廢標(biāo),接受投標(biāo)企業(yè)對評標(biāo)專家評標(biāo)情況的監(jiān)督和質(zhì)疑。
(四)鎖定評標(biāo)流程,杜絕“回頭看”。電子評標(biāo)過程分為資格評審、形式評審、項目管理機構(gòu)評審、響應(yīng)性評審、商務(wù)標(biāo)評審五個步驟,評標(biāo)專家須依次完成前四步評審后,計算機輔助進行商務(wù)標(biāo)評審并推薦中標(biāo)候選人,且評標(biāo)過程不可逆,防止專家在評審過程中回頭查看投標(biāo)文件中的暗記提示而產(chǎn)生傾向性,有效解決了評標(biāo)專家因個人因素左右評標(biāo)結(jié)果的問題。
(五)推行分段評審,避免“人情分”。對評標(biāo)階段投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo),實行分段評審。專家在評商務(wù)標(biāo)時,就無法瀏覽技術(shù)標(biāo),反之評技術(shù)標(biāo)時無法瀏覽商務(wù)標(biāo),避免專家因個人因素打出“人情分”,影響評判的公正性。
(六)實行全程監(jiān)控,安裝“電子眼”。建立桌面監(jiān)控系統(tǒng)。專家評標(biāo)過程中除了傳統(tǒng)的音頻、視頻監(jiān)控外,還實現(xiàn)了對每位評標(biāo)專家電腦桌面的實時監(jiān)控,評標(biāo)專家在電腦上的所有操作都被記錄保存并反映在監(jiān)控室電腦上,監(jiān)督人員可實時監(jiān)督查看評標(biāo)環(huán)節(jié)、評標(biāo)進度、評標(biāo)結(jié)果。建立語音交流系統(tǒng),全過程、無盲區(qū)記錄專家語音交流信息,使評標(biāo)過程全程可查可追溯。建立網(wǎng)上監(jiān)督平臺,開通電子監(jiān)督系統(tǒng),市紀(jì)委和行業(yè)主管部門通過特有權(quán)限登錄系統(tǒng),可實時查看評標(biāo)過程,同時實行痕跡管理,全程錄音錄像和刻盤保存,可查看追溯。
(七)采用隨機抽取,實行“抽簽法”。投資額在3000萬元以下,技術(shù)不復(fù)雜的常規(guī)項目,實行固定價,由招標(biāo)人對投標(biāo)企業(yè)及管理團隊資格、誠信記錄進行初審,專家對符合性資格進行審查,并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)企業(yè)候選人,由招標(biāo)人采取隨機抽取辦法確定中標(biāo)企業(yè)。
來源:四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站