近日，司法部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），嚴(yán)格了人民調(diào)解員的選任工作，并對其培訓(xùn)、管理等方面給出規(guī)范。
“目前，全國共有人民調(diào)解員366.9萬人，包括專職調(diào)解員49.7萬人，每年化解矛盾糾紛約900萬件?！兑庖姟返某雠_，對發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定‘第一道防線’作用，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)具有重要意義?！彼痉ú扛辈块L劉振宇表示。
專業(yè)性調(diào)解員應(yīng)有大專以上學(xué)歷
《意見》規(guī)定，人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任，應(yīng)為公道正派、廉潔自律、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民。人民調(diào)解委員會(huì)委員通過推選產(chǎn)生，任期屆滿及時(shí)改選，可連選連任。
其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員委員會(huì)的調(diào)解員一般應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員委員會(huì)的調(diào)解員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，并具有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識或工作經(jīng)驗(yàn)。
人民調(diào)解員可兼職，也可專職。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有3名以上專職人民調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員，有條件的村（居）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)有1名以上專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門的人民調(diào)解工作室應(yīng)有2名以上專職人民調(diào)解員。
為加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，《意見》要求，注重選聘律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、教師、專家學(xué)者等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警、司法行政干警以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員。
加大培訓(xùn)力度 建立培訓(xùn)質(zhì)量評估體系
《意見》提出，要堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、以縣（市、區(qū)）為主，加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度。
司法行政部門和人民調(diào)解員協(xié)會(huì)要根據(jù)本地和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛特點(diǎn)設(shè)置培訓(xùn)課程，重點(diǎn)開展社會(huì)形勢、法律政策、職業(yè)道德、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)。
采取集中授課、研討交流、案例評析、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審、實(shí)訓(xùn)演練等形式，提高培訓(xùn)的針對性、有效性。
同時(shí)，依托有條件的高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作，開發(fā)人民調(diào)解員培訓(xùn)課程和教材，建立完善人民調(diào)解員培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。
健全管理制度 有偏袒行為或?qū)⒈唤馄?/p>
《意見》健全了人民調(diào)解員的管理制度，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人民調(diào)解員聘用、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的日常管理。
建立人民調(diào)解員名冊制度，縣（市、區(qū)）司法行政部門定期匯總?cè)嗣裾{(diào)解員基本信息，及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)人民法院，方便當(dāng)事人選擇和監(jiān)督。建立崗位責(zé)任和績效評價(jià)制度，完善評價(jià)指標(biāo)體系。
《意見》要求，對偏袒一方當(dāng)事人，侮辱當(dāng)事人，索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益，或泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的人民調(diào)解員，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。
對發(fā)生因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作；嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會(huì)影響；不能勝任調(diào)解工作等情形時(shí)，司法行政部門應(yīng)及時(shí)督促推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。
保障升級 政府購買落實(shí)調(diào)解員撫恤政策
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。為此，《意見》指出，地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，適當(dāng)安排人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上司法行政部門商同級財(cái)政部門確定。對財(cái)政困難地區(qū)，省級要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障。
人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過政府購買服務(wù)推進(jìn)人民調(diào)解工作，落實(shí)人民調(diào)解員撫恤政策，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的人身保護(hù)。
來源：中國網(wǎng)
