筆者通過查看全國政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄（以下簡稱“嚴(yán)重違法記錄”）發(fā)現(xiàn)，截至5月3日，今年4月份被處罰后列入“嚴(yán)重違法記錄”的企業(yè)共有15家。其中，8家企業(yè)是因為在政府采購活動中提供虛假材料而被列入“嚴(yán)重違法記錄”；4家企業(yè)因為在政府采購活動中有串通行為而被列入“嚴(yán)重違法記錄”；兩家企業(yè)因為無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同而被列入“嚴(yán)重違法記錄”；1家企業(yè)因為采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商而被列入“嚴(yán)重違法記錄”。
無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同
江蘇青悅環(huán)?？萍加邢薰镜膰?yán)重違法失信行為的具體情形是取得中標(biāo)（成交）通知書后，在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同。被江陰市財政局處以罰款75000元（采購金額千分之五），列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
貴州慧智世紀(jì)科技發(fā)展有限公司嚴(yán)重違法失信行為的具體情形為中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同。被貴州省財政廳處以采購金額千分之五的罰款，計14000元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十二條第一款的規(guī)定，供應(yīng)商中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任。《政府采購法》第七十七條第一款的處罰規(guī)定為“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。因此，供應(yīng)商決定參與投標(biāo)前就應(yīng)該清楚自己是否有簽合同的真實意愿、是否有履約的能力。中標(biāo)、成交后再拒絕簽合同須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
在政府采購活動中提供虛假材料
深圳市利物蒲醫(yī)療器械有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購活動中提供虛假資料被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣71280元（3564000×20‰=71280元）；3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
深圳醫(yī)天鑒醫(yī)療設(shè)備有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購項目中提供虛假資料，被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣71280元（3564000×20‰=71280元）；3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
南昌市賢巨商貿(mào)有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購活動中提供虛假資料，被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣23070元（1538000×15‰=23070元）；2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
南昌市宸宇醫(yī)療器械有限公司在深圳市龍崗區(qū)政府采購活動中提供虛假資料，被深圳市龍崗區(qū)財政局處以罰款人民幣23070元（1538000×15‰=23070元）；2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動。
廣州華昇生物科技有限公司因提供虛假材料謀取中標(biāo)，被定安縣財政局處以采購金額千分之五的罰款，即人民幣7500元；列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
東方管家國際商業(yè)管理（北京）有限公司因“投標(biāo)時提供虛假業(yè)績，謀取中標(biāo)”被河北省財政廳處以采購金額千分之五的罰款處罰，罰款金額49207元；列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
巴東縣先行商貿(mào)有限公司因“提供虛假稅收繳納發(fā)票復(fù)印件”而被巴東縣財政局處以罰款壹萬陸仟元整，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。
廣西勒茂科技發(fā)展有限公司在談判過程中存在提供虛假材料中標(biāo)行為，被田東縣財政局處以罰款即人民幣肆仟肆佰柒拾叁元整（￥4473.00）；列入不良行為記錄名單，禁止壹年內(nèi)參加政府采購活動。
對比上述8家公司受到的處罰，在深圳被處罰的4家企業(yè)不僅罰款金額占采購金額的比例較大，且被禁止參加政府采購活動的時間也較長。這主要是因為處罰的依據(jù)有區(qū)別。根據(jù)《政府采購法》第七十七條的規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第五十七條規(guī)定，供應(yīng)商在政府采購中，隱瞞真實情況，提供虛假資料的，一至三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案，處以采購金額千分之十以上千分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參與本市政府采購資格，處以采購金額千分之二十以上千分之三十以下的罰款，并由市場監(jiān)管部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》第七十六條進(jìn)一步明確，供應(yīng)商有下列行為之一的，由主管部門記入供應(yīng)商誠信檔案并作出以下處罰：（一）違法行為屬于采購條例第五十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項情形，涉及的采購金額累計在五十萬元以下的，處以采購金額千分之十的罰款，一年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在五十萬元以上兩百萬元以下的，處以采購金額千分之十五的罰款，兩年內(nèi)禁止其參與本市政府采購；涉及的采購金額累計在兩百萬元以上五百萬元以下的，處以采購金額千分之二十的罰款，三年內(nèi)禁止其參與本市政府采購。
在政府采購活動中有串通行為
重慶蒙塔納科技發(fā)展有限公司在深圳市福田區(qū)政府采購活動中與其他采購參加人串通投標(biāo)，被深圳市福田區(qū)財政局處以采購金額千分之十的罰款，即人民幣32800元（3280000×10‰=32800元）；一年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購；記入供應(yīng)商誠信檔案。青島三利中德美水設(shè)備有限公司也因同樣的問題受到了同樣的處罰。
哈爾濱千承盛科技有限公司和哈爾濱智特創(chuàng)意家具經(jīng)銷有限公司在2017年10月13日參加由黑龍江省政府采購中心組織的哈爾濱音樂學(xué)院籌建辦公室_創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、學(xué)生公寓家具、音像制品儲藏架采購及服務(wù)（項目編號：SC[2017]3752）第二包的政府采購活動中，響應(yīng)文件在售后服務(wù)承諾、技術(shù)服務(wù)、其他服務(wù)保證、質(zhì)量保證、特殊工具及備件清單的內(nèi)容完全一致。兩家供應(yīng)商均被黑龍江省財政廳列入政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動。根據(jù)《政府采購法實施條例》第七十四條的規(guī)定，供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任?！墩少彿ā返谄呤邨l第一款的處罰規(guī)定為“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。因此，供應(yīng)商決定參與投標(biāo)前就應(yīng)該清楚自己是否有簽合同的真實意愿、是否有履約的能力。
采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商
焦作溥昌商貿(mào)有限公司參與政府采購活動中，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，被博愛縣財政局處以罰款694元，列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。根據(jù)《政府采購法》第七十七條的規(guī)定，供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：目目
