近日，四川省人民政府制定了《四川省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)管和執(zhí)行的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》），并已正式頒布實(shí)施。該政策起草單位四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就文件相關(guān)問(wèn)題接受了記者的采訪。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次《若干規(guī)定》出臺(tái)的背景。
答：《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制 加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我省政府采購(gòu)公平公正，取得了良好效果。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及政府采購(gòu)制度改革的深化，特別是根據(jù)黨的十九大報(bào)告精神，需要在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格踐行法治采購(gòu)、強(qiáng)化優(yōu)化監(jiān)督管理等方面深化改革，進(jìn)一步保障政府采購(gòu)市場(chǎng)活力持續(xù)釋放，著力構(gòu)建陽(yáng)光政府，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公平公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。《若干規(guī)定》同時(shí)也是對(duì)《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制 加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》的繼承和發(fā)展。
問(wèn):《若干規(guī)定》主要從哪些方面深化政府采購(gòu)制度改革工作？
答：《若干規(guī)定》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，著力落實(shí)“放管服”改革部署，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高采購(gòu)效率、優(yōu)化政府采購(gòu)公共服務(wù)、提高政府采購(gòu)效能，降低制度性交易成本、激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力。同時(shí)，明確具體從深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格踐行法治采購(gòu)、強(qiáng)化優(yōu)化監(jiān)督管理等三大方面、十六項(xiàng)措施深化我省政府采購(gòu)制度改革，既規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行，又規(guī)范采購(gòu)監(jiān)管，既強(qiáng)調(diào)依法行使權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)依法履職盡責(zé)。
問(wèn)：《若干規(guī)定》在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方面規(guī)定了哪些創(chuàng)新的措施？
答：簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，是著力落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署的關(guān)鍵?！度舾梢?guī)定》從科學(xué)合理確定政府采購(gòu)范圍、降低政府采購(gòu)市場(chǎng)交易成本、嚴(yán)禁實(shí)行差別或者歧視待遇、規(guī)范采購(gòu)保證金收取及退還等四個(gè)方面深入推進(jìn)我省政府采購(gòu)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)工作。在科學(xué)合理確定政府采購(gòu)范圍方面，主要通過(guò)增強(qiáng)小額零星采購(gòu)的便利性和靈活性，合理確定集中采購(gòu)目錄，提高政府采購(gòu)效率。在降低政府采購(gòu)市場(chǎng)交易成本方面，主要通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)人在邀請(qǐng)供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家抽取、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)選擇、采購(gòu)方式選擇等方面的自主權(quán)，精簡(jiǎn)供應(yīng)商材料要求，降低整個(gè)采購(gòu)交易成本。在嚴(yán)禁實(shí)行差別或者歧視待遇方面，規(guī)定不得將供應(yīng)商的規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得將國(guó)務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)證，政府部門(mén)已經(jīng)禁止或停止進(jìn)行的稱(chēng)號(hào)、排序、獎(jiǎng)項(xiàng)等內(nèi)容等，作為資格要求或者符合性審查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在政府采購(gòu)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作。在規(guī)范采購(gòu)保證金收取及退還方面，鼓勵(lì)供應(yīng)商以保函代替保證金，減少資金占用，降低供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)成本。這些舉措，將“放管服”改革部署工作落到了實(shí)處，大大釋放了改革紅利。
問(wèn)：《若干規(guī)定》在嚴(yán)格踐行法治采購(gòu)方面規(guī)定了哪些創(chuàng)新措施？
答：規(guī)范政府采購(gòu)行為，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信，依法采購(gòu)是核心?！度舾梢?guī)定》從落實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任、嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制、規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目代理、嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策、促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收、規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)等七個(gè)方面嚴(yán)格踐行我省政府采購(gòu)領(lǐng)域法治采購(gòu)工作。在落實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任方面，明確了采購(gòu)人的工作職責(zé)和內(nèi)容，以及主管預(yù)算單位和采購(gòu)人的關(guān)系。在嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制方面，規(guī)定嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算和超預(yù)算采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為前提合法。在規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目代理方面，規(guī)定一切非政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，不得代理政府采購(gòu)事宜，保證代理采購(gòu)主體的合法性。在嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策方面，強(qiáng)化了對(duì)中小企業(yè)的扶持措施，明確了扶持我省企業(yè)的措施和方法，強(qiáng)調(diào)了政府采購(gòu)政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。在促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，規(guī)定禁止地方保護(hù)主義行為和不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收方面，通過(guò)建立國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)委托驗(yàn)收機(jī)制和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得推諉機(jī)制，解決我省履約驗(yàn)收工作中存在的瓶頸性問(wèn)題。在規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)方面，通過(guò)強(qiáng)化并標(biāo)采購(gòu)的公開(kāi)性，以保障其合法性。這些舉措，有利于建立法治采購(gòu)的工作格局，保證政府采購(gòu)程序規(guī)范透明，采購(gòu)結(jié)果“物有所值”。
問(wèn)：《若干規(guī)定》在強(qiáng)化優(yōu)化監(jiān)督管理方面規(guī)定了哪些創(chuàng)新措施？
答：深化政府采購(gòu)制度改革，處理好政府采購(gòu)制度改革中的各種關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好監(jiān)督管理工作是保障。《若干規(guī)定》從實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”、全面公開(kāi)政府采購(gòu)信息、保障評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理、推進(jìn)跨部門(mén)監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)等五個(gè)方面強(qiáng)化優(yōu)化我省政府采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)督管理工作。在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”方面，明確了當(dāng)前和今后我省電子化政府采購(gòu)的發(fā)展方向。在全面公開(kāi)政府采購(gòu)信息方面，規(guī)范了項(xiàng)目信息和監(jiān)管信息的發(fā)布主體和責(zé)任。在保障評(píng)審專(zhuān)家執(zhí)業(yè)規(guī)范方面，規(guī)定了促進(jìn)評(píng)審公平公正的軟件硬件方法，明確了實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家有效監(jiān)管的手段。在加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理方面，規(guī)定了建立供應(yīng)商集中管理的改革模式，健全完善供應(yīng)商誠(chéng)信體制機(jī)制建設(shè)。在推進(jìn)跨部門(mén)監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)方面，建立財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督并定期相互通報(bào)的違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。這些舉措，將進(jìn)一步提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)中的效率，提高監(jiān)督管理水平，保證監(jiān)督管理工作的有效性、公正性。
問(wèn)：為推進(jìn)《若干規(guī)定》的貫徹和執(zhí)行，請(qǐng)介紹一下財(cái)政廳下一步的工作打算。
答：為貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》，我們將積極開(kāi)展以下工作：一是廣泛開(kāi)展宣傳工作，主動(dòng)答疑釋惑，回應(yīng)各方關(guān)切。二是全力做好培訓(xùn)工作。編寫(xiě)培訓(xùn)材料，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)單位、地方財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，幫助準(zhǔn)確理解和把握《若干規(guī)定》的內(nèi)容和要求。三是抓緊出臺(tái)配套政策制度。及時(shí)制定四川省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理辦法、“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”規(guī)劃及需求等，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，保持政策制度的一致性。（吳敏）
來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站
