海南省財政廳、海南省人民政府政務服務中心近日聯(lián)合出臺《海南省政府采購網(wǎng)上商城管理辦法（試行）》，對網(wǎng)上商城的采購人管理、供應商管理、采購程序等作出明確規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)上商城交易行為。
根據(jù)《試行辦法》，海南省政府采購網(wǎng)上商城實行品目目錄制動態(tài)管理。網(wǎng)上商城品目目錄由省財政廳根據(jù)采購人采購需求，本著“標準通用、市場可買、貨源充足”的原則確定并公布，目錄內商品根據(jù)國家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單及時調整。網(wǎng)上商城采購遵循“市場可買、價格可比、便捷高效、公開透明”的原則。
針對采購人“網(wǎng)購”管理，《試行辦法》明確，采購人通過網(wǎng)上商城采購的，要履行5項職責，包括按照網(wǎng)上商城采購程序實施采購，采購價格應符合資產(chǎn)配置標準；按照網(wǎng)上商城規(guī)則進行結果確認、收貨、驗收、付款，不得無故不確認結果、不簽訂合同或不履行合同；不得擅自變更、中止或者終止合同；不得向供應商提出超出合同范圍的不合理要求，不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。與供應商發(fā)生糾紛的，按照網(wǎng)上商城采購合同約定及有關法律法規(guī)處理。對納入網(wǎng)上商城范圍的貨物，采購人應優(yōu)先通過網(wǎng)上商城進行采購。
作為網(wǎng)上商城“網(wǎng)售”的主體，《試行辦法》將網(wǎng)上商城供應商分為電商和網(wǎng)上競價供應商兩類。其中，電商是指具備網(wǎng)上商城資格，可通過數(shù)據(jù)接口推送商品到網(wǎng)上商城進行直接售賣的供應商。競價供應商是指具備網(wǎng)上商城資格，根據(jù)采購人的競價要求，參與商品報價的供應商。網(wǎng)上競價供應商分為制造商和代理商兩類。制造商的業(yè)務權限包括代理商授權、商品信息錄入等；代理商的業(yè)務權限包括在制造商授權范圍內參與網(wǎng)上競價活動等。電商入圍實行承諾入圍制，符合準入條件并承諾遵守準入條件的電商可申請加入網(wǎng)上商城，網(wǎng)上競價供應商入圍實行注冊審核制，符合準入條件并承諾遵守準入條件的網(wǎng)上競價供應商可申請加入網(wǎng)上商城。網(wǎng)上商城供應商存在違法違規(guī)行為的，經(jīng)查證屬實后，視情節(jié)輕重由省采購中心予以約談、暫?；蛉∠W(wǎng)上商城資格，在海南省政府采購網(wǎng)上商城予以公布，記錄誠信檔案。
《試行辦法》還要求，電商銷售的商品應符合8項規(guī)定：必須是在其電子商務平臺公開銷售的非進口自營商品，不得推送非自營商品或進口商品或網(wǎng)上商城目錄外的商品；網(wǎng)上商城系統(tǒng)中的商品庫存數(shù)量必須與實際數(shù)量保持一致，不得銷售無庫存的商品；必須是原廠原裝、有質量保證、符合國家“三包” 政策的全新商品，不得銷售假冒偽劣或已停產(chǎn)商品；商品信息應當完整、清晰，且必須符合國家相關 政策規(guī)定，不得銷售針對政府的“特供”“專供”商品，商品應當符合國家強制節(jié)能環(huán)保等相關要求；有規(guī)定最高限價標準的，不得推送超出最高限價標準的商品；商品價格不得高于同期對其他消費群體的銷售價格，且必須承諾海南省范圍內價格統(tǒng)一，不得有地區(qū)差異；商品安裝調試中涉及另行購置配件或支付服務費用的，必須公開有償收費標準，未公開收費標準的，不得要求采購人支付；服務承諾書規(guī)定的其他要求。
在采購程序方面，《試行辦法》明確，采購人可以直接選擇商品進行電子下單采購（電商直購）或采購人單次采購同類品目（二類）金額達到10萬元（不含10萬元）以上的，可以選擇網(wǎng)上競價進行采購（網(wǎng)上競價），省財政廳可視情況調整網(wǎng)上競價限額標準。
《試行辦法》還強調，電商有未按規(guī)定推送商品信息或商品信息不符合規(guī)定等26種情形之一的，將分別受到約談及責令限期整改、暫停網(wǎng)上商城資格1個月、暫停網(wǎng)上商城資格3個月、取消網(wǎng)上商城供應商資格等處理。網(wǎng)上競價供應商有提供不實的商品（含配件和服務）信息，未產(chǎn)生不良后果的等16種情形之一的，將分別受到約談及責令限期整改、取消網(wǎng)上競價資格等處理。此外，代理商有1年內累計3次被約談等6種情形的，將對其作出暫停網(wǎng)上競價資格等處理；制造商有代理商成交后拒不履行合同的，暫停該品牌制造商網(wǎng)上競價資格1個月等5種情形的，暫停網(wǎng)上競價資格。采購人無故不簽訂合同或不履行合同等違規(guī)情形的，也將按政府采購相關法律法規(guī)進行處理。
來源：中國政府采購報
