本報訊 今年以來，滄州市作為河北省政府采購網(wǎng)上備案制試點市，勇于改革，配合河北省財政廳研發(fā)了市縣版政府采購電子化平臺，并順利完成了試運行工作。該平臺取代了傳統(tǒng)紙質(zhì)備案、審批等方式，實現(xiàn)了政府采購計劃、合同等的電子化備案。
自2017年11月1日試運行以來，滄州市共有19個預算單位在電子化平臺上成功備案92個政府采購計劃項目、84個政府采購合同，涉及政府采購預算金額達4.48億元。網(wǎng)上備案制在試運行過程中充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，取得了明顯成效。具體體現(xiàn)為：
一是借助信息化手段，提升監(jiān)管水平。實行網(wǎng)上備案后，滄州市實現(xiàn)了政府采購預算編制、計劃備案、采購方式審批、招標中標等信息公告、合同公示及備案等業(yè)務全流程的電子化。采購單位在平臺上進行計劃備案時，系統(tǒng)自動提取各單位在年初編制的政府采購預算，實現(xiàn)了政府采購項目計劃與財政預算的對接。網(wǎng)上備案制度一方面倒逼采購單位依法完整編制政府采購預算，做到編實編細編準；另一方面加強了對采購單位使用財政資金的監(jiān)控。
政府采購網(wǎng)上備案系統(tǒng)中財政部門、主管部門、采購單位各崗位的權限嚴格按照部門預算管理規(guī)定設置。該系統(tǒng)要求各預算主管部門對其所屬單位的采購計劃、項目資金等情況進行審核。部門審核權限的加強，進一步理順了各部門與其所屬單位之間的財政業(yè)務關系。備案系統(tǒng)設置了專門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。系統(tǒng)按采購主體、采購方式、合同授予情況、社會購買服務、環(huán)保節(jié)能政策執(zhí)行情況等分門別類設置了14種統(tǒng)計表；系統(tǒng)通過政府采購項目信息的匯總和大數(shù)據(jù)分析，為財政決策以及監(jiān)督管理提供了基本的參考和依據(jù)。
二是實行電子備案，提高采購效率。實行政府采購網(wǎng)上備案制，各采購單位、主管部門以及財政部門在互聯(lián)網(wǎng)上進行政府采購計劃提交、審核、備案等操作，方便快捷，解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)備案中采購單位“跑辦”問題，節(jié)約了備案時間，降低了備案成本。滄州市政府采購管理辦公室要求對當天提交成功的政府采購計劃，當天完成備案工作。同時，系統(tǒng)對政府采購計劃設置了“三天不審自動備案”功能，從制度上保證了政府采購計劃備案的效率。
政府采購網(wǎng)上備案制緊緊圍繞著財政支出管理改革，系統(tǒng)設置了財政預算執(zhí)行進度查詢、政府采購進度查詢功能。滄州市采購辦按照進一步加快財政支出進度的要求，督促各采購單位科學規(guī)劃本年度政府采購計劃，合理安排采購時間，提前進行政府采購網(wǎng)上備案。根據(jù)進度查詢結(jié)果，及時提醒政府采購進度執(zhí)行慢的單位。實行網(wǎng)上備案制在提高政府采購效率的同時，也加快了財政支出進度。
三是網(wǎng)絡全程留痕，強化主體責任。政府采購網(wǎng)上備案制實現(xiàn)了全程留痕。一方面，保存了大量電子檔案。從政府采購預算、政府采購計劃、到政府采購文件、再到政府采購合同、履約驗收報告等，系統(tǒng)實現(xiàn)了電子化存檔，規(guī)范了政府采購檔案管理，大大改善了全市政府采購資料存檔工作。另一方面，針對每一個政府采購計劃備案項目，系統(tǒng)通過項目辦理流程，確保每個備案事項責任落實到個人。政府采購網(wǎng)上備案制充分賦予了采購單位在選擇采購方式、代理機構等方面的自主權，采購單位對備案事項負責，進一步強化了采購單位及其主管部門的主體責任。同時，網(wǎng)上備案系統(tǒng)通過財政部門、主管部門、采購單位之間不同人員的崗位權限設置，建立起了“內(nèi)控管理+源頭防治”的長效機制，加強了單位內(nèi)部之間的監(jiān)督制約。
來源:中國政府采購報第769期第2版
