新華社成都6月22日電(記者吳文詡)團(tuán)伙勾結(jié)壟斷市政工程大小項(xiàng)目,偽造標(biāo)書串通圍標(biāo),給評(píng)標(biāo)專家送錢換來“手下留情”,行賄監(jiān)管人員尋求“保護(hù)傘”……長期盤踞在四川遂寧的圍串標(biāo)“四大團(tuán)伙”日前被一舉打掉,查實(shí)圍串標(biāo)項(xiàng)目185個(gè),標(biāo)的總金額57億余元,36名違紀(jì)黨員干部被立案審查。
185次圍串標(biāo):“沒有拿不到的項(xiàng)目”
2017年5月底,四川省蓬溪縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)接到群眾匿名舉報(bào),稱“蓬溪縣涪引灌區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目”的承建商不是實(shí)際中標(biāo)公司,存在買賣標(biāo)的行為。警方初查后發(fā)現(xiàn),中標(biāo)公司參與多起招投標(biāo)項(xiàng)目,在遂寧范圍內(nèi)中標(biāo)多次,但均不由自家公司承建。
“29家企業(yè)投標(biāo),就有22份標(biāo)書雷同,甚至連文字錯(cuò)誤都一模一樣?！迸钕h公安局副局長胡中華說,經(jīng)咨詢?cè)u(píng)標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜?基本確定該項(xiàng)目存在串通投標(biāo)行為。
經(jīng)過公安機(jī)關(guān)輾轉(zhuǎn)多地、持續(xù)數(shù)月的調(diào)查取證,盤踞在遂寧,以何某琦、洪某、文某、羅某波為首的圍串標(biāo)“四大團(tuán)伙”浮出水面。他們利用電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)缺陷,采取大規(guī)模借用企業(yè)資質(zhì)、統(tǒng)一制作標(biāo)書等方式,對(duì)遂寧市公開招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行瘋狂圍獵,再根據(jù)項(xiàng)目類別,按標(biāo)的價(jià)5%至20%的比例進(jìn)行轉(zhuǎn)賣。個(gè)別項(xiàng)目甚至非法獲利近2000萬元。
“他們還對(duì)外叫囂,沒有拿不到的市政項(xiàng)目!”胡中華說,“四大團(tuán)伙”把持遂寧工程招標(biāo)市場多年,承建商只有通過購買中標(biāo)項(xiàng)目的方式才能獲得承建資格。經(jīng)查實(shí),“四大團(tuán)伙”圍串標(biāo)項(xiàng)目多達(dá)185個(gè)。
電子評(píng)標(biāo)漏洞成圍標(biāo)“竅門”
為減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的干預(yù),遂寧市2012年引入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng),但這套系統(tǒng)存在不能識(shí)別雷同投標(biāo)報(bào)價(jià)的缺陷,這讓富于招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的何某琦嗅到了機(jī)會(huì)。從2013年起,何某琦在遂寧大肆圍標(biāo),一度獨(dú)占遂寧電子標(biāo)市場中標(biāo)份額。消息不脛而走,許多不法人員不惜以重金買通何某琦手下技術(shù)人員,試圖摸清其圍標(biāo)方法?！八拇髨F(tuán)伙”漸漸形成。
“‘四大團(tuán)伙’實(shí)施圍標(biāo),既協(xié)作又競爭,既能單獨(dú)出擊又可整體作戰(zhàn),視具體項(xiàng)目需要分合不定,人員互有交叉。但各自核心成員穩(wěn)定,內(nèi)部按股分成?！彼鞂幨屑o(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室主任彭剛說,不法投標(biāo)人為達(dá)到投標(biāo)目的,在掌握電子評(píng)標(biāo)“竅門”后,會(huì)分別對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)、公職人員和評(píng)標(biāo)專家等各個(gè)擊破。
據(jù)辦案民警介紹,部分招投標(biāo)人員串通投標(biāo)人,泄露招標(biāo)項(xiàng)目信息,從中攫取巨額利益。部分項(xiàng)目業(yè)主單位漠視國家法律規(guī)定,不主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督、應(yīng)罰不罰,甚至監(jiān)守自盜,收受紅包禮金,參與分成,致使標(biāo)后監(jiān)督嚴(yán)重缺失。有的項(xiàng)目出現(xiàn)問題,業(yè)主單位不但不查處,反而以各種理由推卸責(zé)任,幫助中標(biāo)企業(yè)蒙混過關(guān)。
搭伙求財(cái):黨員干部、評(píng)審專家紛紛“淪陷”
按照公開招標(biāo)流程,公職人員在備案審查、投標(biāo)信息管理、投訴調(diào)查等6個(gè)環(huán)節(jié)介入招投標(biāo)活動(dòng)。“四大團(tuán)伙”為了防范查處,平時(shí)會(huì)利用年節(jié)等時(shí)機(jī),通過送錢送物,有意識(shí)拉攏公職人員,為自己“買保險(xiǎn)”。
2017年底,遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨委委員、總工程師馮亮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。馮亮先后收受個(gè)體承建商趙某7萬元,對(duì)3個(gè)政府投資工程中標(biāo)企業(yè)與實(shí)際施工者明顯不一致的問題視而不見,項(xiàng)目業(yè)主單位標(biāo)后監(jiān)督主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。而趙某正是從何某琦手上買到3項(xiàng)工程。“他認(rèn)為這就是所謂行業(yè)‘潛規(guī)則’,大家心照不宣?！庇嘘P(guān)辦案人員告訴記者。
還有部分公職人員利用職權(quán),為指定企業(yè)量身設(shè)置招標(biāo)條件,排除潛在競爭對(duì)手,甚至流標(biāo)也能“人為復(fù)活”。洪某在一次招標(biāo)過程中出現(xiàn)流標(biāo),他通過關(guān)系找到遂寧市發(fā)改委招投標(biāo)管理科原科長彭某某咨詢?nèi)绾翁幚?彭某某“建議”按程序進(jìn)行投訴,直至由該科室負(fù)責(zé)調(diào)查處理。后該科室認(rèn)定評(píng)標(biāo)無效,責(zé)令重新招標(biāo),二次開標(biāo)后洪某成功中標(biāo)。
評(píng)標(biāo)專家受賄后則全力保標(biāo)?！斑@些專家有個(gè)微信‘業(yè)務(wù)群’,每次只要涉及招投標(biāo)工程評(píng)選,就會(huì)在群里相互交流。不法分子也混在‘業(yè)務(wù)群’里,總是能第一時(shí)間獲知消息。事實(shí)上,這些專家一眼就能看出哪些公司在圍標(biāo),但為了幾萬元的好處,他們從不說破?！彼鞂幨袡z察院原反貪局局長、現(xiàn)遂寧市監(jiān)委委員胡忠說。
2017年2月,由市長楊自力擔(dān)任組長的“遂寧市招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立。楊自力表示,經(jīng)過一場疾風(fēng)驟雨般的嚴(yán)打,全市招投標(biāo)市場秩序得到整頓,一批違法犯罪的公職人員受到查處。
據(jù)遂寧市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì),2017年5月至12月,遂寧全市所有項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)共計(jì)5261家,較上年同期減少3627家,大量圍串標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)被排除。
來源： 新華每日電訊2版
