提升工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)效率
巴中試點(diǎn)推行“搖號(hào)”隨機(jī)抽取中標(biāo)人
6月14日，巴中市公共資源交易服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)室內(nèi)，隨著搖號(hào)機(jī)內(nèi)號(hào)球的不斷滾動(dòng)，核工業(yè)華東二六三工程勘察院“搖號(hào)”中標(biāo)巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)中營(yíng)村巴山新村一期項(xiàng)目邊坡治理工程?！巴ㄟ^(guò)搖號(hào)抽取的方式，杜絕了人為干預(yù)，也是在招投標(biāo)領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)公平公正的有益探索?！敝袠?biāo)后其負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià)。
為創(chuàng)新、改進(jìn)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，巴中市在全省率先展開(kāi)試點(diǎn)，積極推行隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人方式，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，有效解決工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)、專家自由裁量權(quán)過(guò)大和周期長(zhǎng)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，已有22個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目采用隨機(jī)抽取的方式確定中標(biāo)人，成交金額達(dá)3.5億元。
杜絕人為干預(yù)“搖號(hào)”隨機(jī)抽取
“巴中市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行搖號(hào)隨機(jī)抽取中標(biāo)人這種方式非常好，對(duì)我們投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不但節(jié)省了投標(biāo)時(shí)間、節(jié)約了投標(biāo)成本，而且避免惡意競(jìng)爭(zhēng)、保證了企業(yè)的正常利潤(rùn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度?！狈角嘣剖撬拇秧樈ㄖこ逃邢薰镜捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人，提及“搖號(hào)”隨機(jī)抽取中標(biāo)人的方式，他印象頗深。前不久，其公司正式通過(guò)這種創(chuàng)新模式，中標(biāo)了南江縣2018年國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目的施工。
記者了解到，有別于傳統(tǒng)的專家評(píng)審確定中標(biāo)人的方式，“隨機(jī)抽取招標(biāo)”是按照規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件中明確工程發(fā)包價(jià)、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款等，符合要求的潛在投標(biāo)人自愿報(bào)名，經(jīng)過(guò)符合性評(píng)審后，通過(guò)隨機(jī)抽取方式直接確定一名中標(biāo)候選人的招標(biāo)方式。“搖號(hào)的方式，有效地杜絕了人為插手干預(yù)招標(biāo)的因素，讓工程建設(shè)招標(biāo)更加高效陽(yáng)光?！狈角嘣圃u(píng)價(jià)說(shuō)。
為了推行此項(xiàng)試點(diǎn)，巴中市特地出臺(tái)了《國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人辦法》，明確了“隨機(jī)抽取招標(biāo)”適用范圍，是總投資在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下（不含1000萬(wàn)元），單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。同時(shí)，確定了隨機(jī)抽取的流程，在開(kāi)標(biāo)廳置放了3臺(tái)搖號(hào)機(jī)和5套搖號(hào)用球，每套號(hào)球均為1—80個(gè)號(hào)碼。招標(biāo)人隨機(jī)搖取確定中標(biāo)大小號(hào)，投標(biāo)人依次隨機(jī)搖號(hào)，公開(kāi)確定中標(biāo)人。
組建統(tǒng)一名錄庫(kù) 優(yōu)選承包單位
招標(biāo)投標(biāo)作為國(guó)際通行的一種交易方式和合同簽約程序，最大的特點(diǎn)就是擇優(yōu)。采用搖號(hào)方式隨機(jī)確定中標(biāo)人，如何保證項(xiàng)目中標(biāo)人選用的擇優(yōu)機(jī)制，也成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)外界的種種疑問(wèn)，巴中市通過(guò)出臺(tái)《政府投資工程預(yù)選承包商名錄庫(kù)管理辦法》等配套措施予以化解。
據(jù)了解，巴中市通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，組建了住建、交通、水利等全市統(tǒng)一的行業(yè)名錄庫(kù)，優(yōu)選入庫(kù)施工及服務(wù)承包商999家。對(duì)入庫(kù)單位特定制定了“24條軍規(guī)”，比如出現(xiàn)弄虛作假騙取入庫(kù)、串通投標(biāo)、履約不力惡意拖延工期、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故等情形，不僅將立即清理出名錄庫(kù)，并由相關(guān)單位依法追究其責(zé)任，以此保證入庫(kù)承包商優(yōu)勝劣汰，為工程質(zhì)量提供保障。
“名錄庫(kù)的建立和隨機(jī)抽取的方式，是政府在推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域向更加公平、公正道路上所做的一種嘗試，能有效解決個(gè)別建筑企業(yè)履約能力不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、轉(zhuǎn)包和違法分包以及圍標(biāo)、串標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等問(wèn)題。”巴中市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這種創(chuàng)新嘗試，不僅縮短了投標(biāo)時(shí)間，還提升了招標(biāo)效率。與傳統(tǒng)招標(biāo)相比，可有效節(jié)約招標(biāo)時(shí)間10天，提速達(dá)50%。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行符合性評(píng)審，也減少專家自由裁量權(quán)，切實(shí)減少?gòu)U標(biāo)率。此外，還固定了工程發(fā)包價(jià)，避免了惡意競(jìng)爭(zhēng)。在經(jīng)財(cái)政評(píng)審的預(yù)算控制價(jià)基礎(chǔ)上，再下浮一定比例形成工程發(fā)包價(jià)，其中房屋土建、市政工程、裝修裝飾、安裝等工程下浮7%，交通道路、水利和其他工程下浮8%，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮30%，有效杜絕了因惡意競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)搶標(biāo)而導(dǎo)致工程質(zhì)量下滑的問(wèn)題。（記者劉文藻）
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)
