陜西省財政廳近日印發(fā)了《政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒實施辦法》，重點對存在違法失信行為的供應(yīng)商納入及移除黑名單的條件、程序及處罰等事項作出規(guī)定。
為加快推進供應(yīng)商誠信建設(shè)的有效實施，《辦法》要求各級財政部門對本行政區(qū)域內(nèi)政府采購嚴(yán)重違法失信行為的供應(yīng)商實施嚴(yán)格監(jiān)管，依法公開曝光并按照管理權(quán)限報送相關(guān)信息，納入全省違法失信“黑名單”信息系統(tǒng)，有效形成信息共享和聯(lián)合懲戒機制并在政府采購活動中，供應(yīng)商存在21種情形之一，將被處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款；在一到三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，同時納入黑名單系統(tǒng)。具體情形包括提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的；未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同的；將政府采購合同轉(zhuǎn)包的；提供假冒偽劣產(chǎn)品的；擅自變更、中止或者終止政府采購合同的；供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的；供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換，修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的；供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容的；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動的；供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交的；供應(yīng)商與采購人或者代理機構(gòu)之間，供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為的；法律、法規(guī)、規(guī)章的其他政府采購嚴(yán)重違法失信行為。
《辦法》指出，納入“黑名單”的供應(yīng)商將受到聯(lián)合懲戒，包括限制參加政府采購活動；限制參加政府投資項目招投標(biāo)活動；加強日常監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次；禁止參與評優(yōu)評先；限制享受各類政府扶持政策等。同時，黑名單將通過“陜西省政府采購網(wǎng)”向社會公布?！掇k法》還明確，各級財政部門負(fù)責(zé)對供應(yīng)商違法失信進行認(rèn)定，確定納入黑名單的，陜西省財政廳將在黑名單信息確定之日起5個工作日內(nèi)向省公共信用信息平臺報送信息，市縣（區(qū)）向所在市（區(qū)）信用辦報送信息。
報送信息包括供應(yīng)商的基本信息、列入黑名單的事由、黑名單移除日期、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)披露的其他內(nèi)容等。
被納入黑名單的供應(yīng)商怎樣從黑名單中移除？《辦法》要求供應(yīng)商完全履行法定義務(wù)后，同級財政部門及時報送其履行信息，并設(shè)定移除日期，黑名單信息披露期限到期后，供應(yīng)商自動從黑名單系統(tǒng)中移除。此外，供應(yīng)商也可以申請?zhí)崆耙瞥诿麊?，提前移除黑名單的條件包括初次發(fā)生違法失信行為，且在全面履行法定義務(wù)或整改后6個月內(nèi)再未產(chǎn)生其他違法失信信息，并作出書面修改保證的；非初次發(fā)生違法失信行為，但已按照規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，且在整改后12個月內(nèi)再未生產(chǎn)其他違法失信信息，并通過新聞媒體公開道歉，作出公開信用承諾的；財政部門認(rèn)可的其他重大悔改表現(xiàn)，并已采取有效措施防范再次發(fā)生違法失信行為的。財政部門對以上申請進行審查，3日內(nèi)作出同意決定，15日內(nèi)書面告知省信用管理辦公室。對不符合移除條件的申請，財政部門將會立即告知申請人，并說明理由。
《辦法》強調(diào)，財政部門對存在一般違法失信行為但沒有被列入黑名單的供應(yīng)商給予提醒和教育，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度進行適當(dāng)限制，以糾正失信主體的失信行為。《辦法》自6月19日起施行。
來源：中國政府采購報
