為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，日前，保定市出臺《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，創(chuàng)新治理機(jī)制、改進(jìn)治理方式、集約治理手段、提升治理能力，把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的社會生活共同體。
到2020年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，健全政府基本公共服務(wù)、公益性互助志愿服務(wù)和商業(yè)性便民利民服務(wù)相銜接的服務(wù)體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制更加完善，服務(wù)水平顯著提升。
《意見》明確了基層黨組織、基層政府、基層自治組織、社會力量、居民群眾五種角色在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的作用和任務(wù)，提出構(gòu)建起以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、基層政府為主導(dǎo)、居委會為基礎(chǔ)、社會力量協(xié)同、居民參與的社區(qū)治理體系。提出建立政社互動機(jī)制、社區(qū)減負(fù)增效機(jī)制、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制、三社聯(lián)動機(jī)制和物業(yè)管理機(jī)制，激發(fā)社區(qū)服務(wù)潛能，提升社區(qū)治理效能，推進(jìn)社區(qū)治理走向更高層次。
在城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平方面，提出加快改善社區(qū)人居環(huán)境、加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)社區(qū)依法治理能力、提高社區(qū)服務(wù)供給能力、提升社區(qū)矛盾調(diào)處能力、強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力、增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力。
在加快社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位要依據(jù)每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。
到2020年，力爭全市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積普遍達(dá)到或超過500平方米，1000平方米以上的綜合性示范社區(qū)達(dá)到20%以上，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施要與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用，由住建、民政等相關(guān)部門會同街道辦事處聯(lián)合審查和驗(yàn)收。同時(shí)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)制，通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運(yùn)營等方式提高設(shè)施利用率。
提高社區(qū)服務(wù)供給能力方面。著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善政府購買服務(wù)政策措施，按照有關(guān)規(guī)定選擇承接主體。推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度。
大力發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)組織，建立社會工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制，開展以鄰里互助、養(yǎng)老互助、救助互助等為主要形式的互助活動和志愿服務(wù)，增強(qiáng)居民自我服務(wù)能力。鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與社區(qū)便民服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、家政等服務(wù)業(yè)態(tài)，加快建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新區(qū)域化便民服務(wù)模式，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)的鄰里中心建設(shè)。
增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力方面。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善數(shù)據(jù)接口和共享方式，最大限度集成不同層級、不同部門的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，優(yōu)化公共服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。
到2020年，力爭城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到30%。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”與城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)的深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。實(shí)施“雪亮護(hù)城河工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)社會治安綜合治理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，積極實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)設(shè)施的智能化升級改造。
來源：河北日報(bào)
