湖南日?qǐng)?bào)記者 陳淦璋 通訊員 何雷
為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，湖南省于2017年12月1日起實(shí)施《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記制度》（以下簡(jiǎn)稱《登記制度》）。
7月上旬，記者從省住建廳獲悉，“打招呼”登記制度出臺(tái)半年多來，各方反響強(qiáng)烈。不少建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表示，領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域“打招呼”干預(yù)明顯減少。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)違規(guī)干預(yù)工程招投標(biāo)的一種證據(jù)保留，從源頭上“堵”住了人情后門。
適用于房建和市政領(lǐng)域招投標(biāo)
工程建設(shè)領(lǐng)域涉及主體多元，廉政風(fēng)險(xiǎn)集中，一直以來是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
省住建廳主要負(fù)責(zé)人表示，《登記制度》根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《省紀(jì)委、省監(jiān)察廳〈嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易活動(dòng)“九不準(zhǔn)”規(guī)定〉》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際而制定，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
《登記制度》所稱的“打招呼”行為，是指工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定等，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常開展的行為。
“打招呼”表現(xiàn)形式有三大類
根據(jù)《登記制度》，“打招呼”行為表現(xiàn)形式涉及三大類：違反法律、法規(guī)、規(guī)章中明文規(guī)定的事項(xiàng)，干涉應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員自主決策的事項(xiàng)，違規(guī)干擾招投標(biāo)監(jiān)管工作的事項(xiàng)。
具體包括：（1）明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；（2）明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的；（3）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時(shí)授意選擇意向的；（4）向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；（5）明示或暗示以圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等方式謀取中標(biāo)的；（6）明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等，為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥潛在投標(biāo)人的；（7）干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選取的；（8）干擾評(píng)標(biāo)專家評(píng)審工作，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；（9）干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的；（10）明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的；（11）干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)工作的；（12）向監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的；（13）其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。
“打招呼”沒有登記將追責(zé)
“截?cái)喙こ探ㄔO(shè)中的利益鏈輸送通道，從制度層面予以規(guī)范，意義重大?！笔∽〗◤d主要負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)工作人員發(fā)現(xiàn)被“打招呼”，應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報(bào)告；相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報(bào)告后，填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
“打招呼”中的關(guān)系人，往往是讓工作人員感到壓力的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還有親戚、同學(xué)或朋友等。在實(shí)際中，工作人員很有可能礙于情面對(duì)“打招呼”行為不予登記。
針對(duì)這一問題，《登記制度》規(guī)定：紀(jì)檢監(jiān)察部門在查辦相關(guān)案件過程中，發(fā)現(xiàn)有“打招呼”問題、而被“打招呼”人事先未如實(shí)報(bào)告的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任單位及責(zé)任人約談?wù)]勉、通報(bào)批評(píng)或不良行為記錄等處理。
來源：湖南日?qǐng)?bào)
