用錢公關(guān)安徽省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在參與安徽省衛(wèi)生廳某些業(yè)務(wù)招投標(biāo)時(shí)可獲得特別關(guān)照,從而順利中標(biāo)。《法制日?qǐng)?bào)》記者近日獲悉,多家醫(yī)療器械商及其負(fù)責(zé)人構(gòu)成單位行賄罪,受到法律懲處。
排斥國產(chǎn)品牌“圈定”競爭范圍
上海星耀醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司是一家經(jīng)營醫(yī)療器械、生物化學(xué)試劑生產(chǎn)銷售及四技服務(wù)等業(yè)務(wù)的公司。2010年至2015年期間,星耀公司參與安徽省衛(wèi)生廳采購人類免疫缺陷病毒HIV(1+2)型快速檢測試劑等項(xiàng)目活動(dòng)過程中,公司法定代表人朱某求安徽省衛(wèi)生廳疾病預(yù)防控制局原局長羅某關(guān)照,分6次向羅某行賄財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣43.9萬元。
據(jù)安徽省衛(wèi)生廳疾控局工作人員稱,按照規(guī)定流程,安徽省疾控中心要先根據(jù)中央和省財(cái)政資金安排以及全省艾滋病檢測需求提出的采購計(jì)劃報(bào)省衛(wèi)生廳疾控局審核,會(huì)商衛(wèi)生廳財(cái)規(guī)處后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批；采購計(jì)劃通過后,疾控中心提出產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù),報(bào)疾控局審核；審核通過后再報(bào)省采購中心,最后掛網(wǎng)招標(biāo)。而艾滋病快速檢測試劑在制定參數(shù)時(shí),最關(guān)鍵的是采購進(jìn)口的還是國產(chǎn)的。
一些工作人員還證實(shí),在制定試劑采購計(jì)劃和技術(shù)參數(shù)的時(shí)候,羅某傾向于采購進(jìn)口知名品牌,當(dāng)時(shí)在國內(nèi)銷售的艾滋病快速檢測試劑進(jìn)口知名品牌只有韓國、美國和加拿大的三個(gè)品牌,這在一定程度上限定了競爭范圍。在疾控局局務(wù)會(huì)上,有人提議采購國產(chǎn)的檢測試劑,但羅某堅(jiān)持要采購進(jìn)口知名品牌產(chǎn)品,排斥了國產(chǎn)品牌產(chǎn)品參與競爭,客觀上增加了進(jìn)口產(chǎn)品的競爭力。
在評(píng)標(biāo)之前,羅某還打招呼,要求采購價(jià)格低、性價(jià)比高的產(chǎn)品,傾向選擇韓國SD品牌產(chǎn)品,而這一產(chǎn)品就是星耀公司代理的。
據(jù)星耀公司工作人員稱,2007年至2014年,該公司代理韓國SD品牌艾滋病快速檢測試劑在安徽省每年均能中標(biāo),采購數(shù)量維持一定的規(guī)模,保證了安徽的市場份額。
特設(shè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)被質(zhì)疑仍保留
2007年10月,安徽省衛(wèi)生廳、安徽省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知,組織實(shí)施市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝備招標(biāo)采購項(xiàng)目,這對(duì)于經(jīng)營醫(yī)療器械的公司來說是一塊很可觀的市場。
入市的指路人很重要。安徽恒星科技發(fā)展有限公司法定代表人劉某與羅某是大學(xué)同學(xué)且平常關(guān)系好。于是,劉某找到羅某咨詢此項(xiàng)目的相關(guān)情況,羅某表示歡迎劉某的公司參與招標(biāo)采購項(xiàng)目。在招投標(biāo)前,羅某還給劉某提了關(guān)于所要采購設(shè)備選型的建議,劉某據(jù)此選定代理銷售北京一家公司生產(chǎn)的原子吸收分光光譜儀。產(chǎn)品選定后,劉某告訴羅某須在疾控局設(shè)置招標(biāo)參數(shù)時(shí)關(guān)照其所代理銷售的產(chǎn)品,將石墨爐橫向加熱技術(shù)列為關(guān)鍵參數(shù)。在羅某的關(guān)照下,該性能被列為原子吸收分光光譜儀產(chǎn)品關(guān)鍵參數(shù)。
招投標(biāo)過程中,參與招投標(biāo)的其他公司對(duì)原子吸收分光光譜儀橫向加熱技術(shù)列為關(guān)鍵參數(shù)提出質(zhì)疑,但因羅某的關(guān)系,該參數(shù)仍予以保留。最終,通過不正當(dāng)競爭手段,恒星公司借用有資質(zhì)的一家公司中標(biāo),恒星公司則通過銷售獲利。恒星公司為感謝羅某的關(guān)照,由劉某送給羅某人民幣20萬元。此外,同樣由劉某作為法定代表人的合肥恒星藥物研究所為謀取不正當(dāng)利益,也向羅某行賄20萬元。
以人脈關(guān)系為籌碼有償牽線
在多起向羅某等人行賄的案件中,記者注意到,量身定做招投標(biāo)條件是權(quán)錢交易的賣點(diǎn)。而一些有門路的公司甚至專門靠公關(guān)牟利。
2006年、2011年,上海圣荷西醫(yī)療用品有限公司分別與兩家醫(yī)療器械公司達(dá)成合作協(xié)議,共同參加安徽省衛(wèi)生廳組織的采購設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)。雙方約定由圣荷西公司法定代表人宋某負(fù)責(zé)對(duì)羅某等人的公關(guān)工作,如果中標(biāo),合作公司將支付圣荷西公司傭金。
據(jù)證人證言證實(shí),選擇合作的原因正是看中宋某在安徽省衛(wèi)生廳有關(guān)系,讓宋某去運(yùn)作招投標(biāo),負(fù)責(zé)公關(guān)業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)標(biāo)書制作的專家,同時(shí)將擬投標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)提供給宋某,讓宋某將此技術(shù)參數(shù)拿給業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)標(biāo)書制作的相關(guān)人員,使他們?cè)谥谱鳂?biāo)書的時(shí)候,能將設(shè)備的技術(shù)參數(shù)盡量多的涵蓋進(jìn)去,提升設(shè)備的中標(biāo)競爭優(yōu)勢。
之后,宋某請(qǐng)求羅某對(duì)兩家合作公司予以關(guān)照。最終,合作公司中標(biāo)并獲利,圣荷西公司分別獲得56萬余元傭金、價(jià)值人民幣28萬元的膠片獎(jiǎng)勵(lì)。圣荷西公司為感謝羅某的關(guān)照,由宋某送給羅某34萬元。
同樣是為了中標(biāo),安徽瑞薄醫(yī)療器械有限公司向羅某、疾控局項(xiàng)目經(jīng)辦人陳某,以及負(fù)責(zé)牽線搭橋的安徽省衛(wèi)生廳原行政服務(wù)中心主任齊某行賄,金額從十幾萬到幾十萬元不等。
經(jīng)法院審理,恒星、星耀、圣荷西、瑞薄等醫(yī)療器械公司均犯單位行賄罪,被法院判處罰金30萬元至80萬元不等。這些公司的法定代表人也犯單位行賄罪,被判處緩刑或免予刑事處罰。而羅某因犯受賄罪,被判處有期徒刑6年6個(gè)月,并處罰金人民幣80萬元。（范天嬌）
來源：法制日?qǐng)?bào)
