深圳市財政委員會日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范深圳市社會采購代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》，這是繼今年4月深圳市財政委員會委印發(fā)《深圳市財政委員會關(guān)于規(guī)范深圳市社會采購代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項的通知》后的又一補(bǔ)充。此舉旨在進(jìn)一步落實“放管服”改革要求，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，規(guī)范代理機(jī)構(gòu)管理。
據(jù)了解，深圳市財政委員會4月份發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范深圳市社會采購代理機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事項的通知》中提出，自2018年7月1日起，對于集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，由采購人自主擇優(yōu)選擇社會采購代理機(jī)構(gòu)實施采購。此次發(fā)布的《補(bǔ)充通知》分別對代理機(jī)構(gòu)管理、市本級采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)和區(qū)級財政部門如何執(zhí)行的有關(guān)事項進(jìn)行了明確。
首先，《補(bǔ)充通知》明確了代理機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)事項。
一是關(guān)于代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄。經(jīng)審核，首批共有60家符合《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》要求的代理機(jī)構(gòu)已在深圳市登記從業(yè)信息，納入該市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄（以下簡稱從業(yè)名錄），可在深圳市范圍內(nèi)開展政府采購代理業(yè)務(wù)。二是代理機(jī)構(gòu)信息管理。日常工作中，與代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的通知文件，深圳市財政委將通過“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”等渠道對外發(fā)布。后續(xù)提出從業(yè)申請的代理機(jī)構(gòu)，深圳市財政委按季度匯總核實后，將其中符合要求的代理機(jī)構(gòu)動態(tài)更新至該市從業(yè)名錄。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所登記從業(yè)信息的真實性負(fù)責(zé)。三是評審專家的抽取管理。納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，在組織實施深圳市政府采購項目時，可登錄“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)”，點擊“代理機(jī)構(gòu)”進(jìn)入“政府采購專家抽取”欄目申請抽取專家。四是采購系統(tǒng)的操作管理。納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，代理市本級政府采購業(yè)務(wù)的，需到市政府采購中心辦理代理機(jī)構(gòu)電子密鑰。代理機(jī)構(gòu)通過電子密鑰登錄市本級政府采購系統(tǒng)開展相關(guān)工作。代理區(qū)級（新區(qū)）政府采購業(yè)務(wù)的，需按區(qū)級（新區(qū)）財政部門有關(guān)要求申請開通相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限。五是關(guān)于代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。請納入從業(yè)名錄的代理機(jī)構(gòu)，主動組織本公司專職從業(yè)人員開展政府采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。
其次，《補(bǔ)充通知》對市本級采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)事項進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
一是自主選擇代理機(jī)構(gòu)?！堆a(bǔ)充通知》強(qiáng)調(diào)，采購人應(yīng)當(dāng)切實履行政府采購主體責(zé)任，根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、在深評審場地和專職人員配備等情況，以單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策方式從該市從業(yè)名錄中自主擇優(yōu)選擇不超過3家代理機(jī)構(gòu)，作為本單位政府采購項目代理機(jī)構(gòu)。有具體項目需要委托代理時，再從所選擇的代理機(jī)構(gòu)中確定實施該項目的代理機(jī)構(gòu)。二是委托代理項目范圍。按照當(dāng)年政府集中采購目錄的規(guī)定，屬于代理機(jī)構(gòu)組織實施的項目，采購人在編報采購計劃的同時，通過線上方式從本單位所選擇的代理機(jī)構(gòu)中自主確定實施該項目的代理機(jī)構(gòu)，但其中保密、應(yīng)急以及重大采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實施。深圳市財政委聯(lián)合市政府采購中心正在對相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，計劃于2018年8月1日實現(xiàn)相關(guān)功能，屆時采購人可通過系統(tǒng)自主選擇代理機(jī)構(gòu)。三是要保持代理機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定。自本通知印發(fā)之日2018年7月4日起至2018年12月31日止，為采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)試運(yùn)行期。在此期間，采購人可以根據(jù)代理機(jī)構(gòu)工作實績，對所選擇的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整或變更。自2019年起，采購人應(yīng)當(dāng)保持所選擇代理機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定，除每年1月份開放權(quán)限供采購人調(diào)整外，其他時間段原則上不得變更。四是簽訂委托代理協(xié)議。采購人委托代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)。五是自主協(xié)商代理費用。代理費用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。代理費用超過集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。
最后，《補(bǔ)充通知》對區(qū)級財政部門如何執(zhí)行的有關(guān)事項進(jìn)行了明確。
一是從業(yè)名錄全市共享。深圳市代理機(jī)構(gòu)從業(yè)名錄信息在全市共享并向社會公開。代理機(jī)構(gòu)在各區(qū)（新區(qū)）代理政府采購項目，需要向區(qū)級（新區(qū)）財政部門申請開通相關(guān)系統(tǒng)操作權(quán)限的，區(qū)級（新區(qū)）財政部門不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是結(jié)合實際落實要求。各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實法律政策的相關(guān)規(guī)定，保障采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利。目前通過抽簽、搖號等方式代替采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在2018年12月31日前改由采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)。具體由各區(qū)（新區(qū)）財政部門結(jié)合本區(qū)（新區(qū)）實際，自行組織落實。（昝妍）
來源：中國政府采購報
