華聲在線7月20日訊(記者 劉玉鋒 通訊員 劉洛嘉)圍標(biāo)串標(biāo)、政府資金錯(cuò)配、項(xiàng)目管理出現(xiàn)差錯(cuò)……招投標(biāo)中的亂象時(shí)有發(fā)生，如何進(jìn)一步保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益?今天上午，長(zhǎng)沙市舉行招標(biāo)投標(biāo)管理政策新聞通氣會(huì)。自2018年8月1日起，長(zhǎng)沙市將全面實(shí)行電子招投標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的執(zhí)業(yè)行為，在房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)中，將推行“評(píng)定分離”，一定程度上扼制評(píng)委的絕對(duì)權(quán)力。
會(huì)議頒布并解讀了《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、《長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市評(píng)標(biāo)專家管理辦法>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以及《長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于修訂印發(fā)<長(zhǎng)沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)。
“綱領(lǐng)文件重在突出陽(yáng)光、公開和電子化運(yùn)用?！遍L(zhǎng)沙市發(fā)改委黨組書記、主任夏文斌表示，《意見(jiàn)》將著力解決現(xiàn)行招投標(biāo)工作中管理體制不順、電子化程度較低、管理手段落后、監(jiān)管力度不強(qiáng)等問(wèn)題，突出陽(yáng)光公開，實(shí)行信息全公開，有關(guān)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)人基本情況等，都必須在長(zhǎng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)予以公示，廣泛接受監(jiān)督。
《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，將突出現(xiàn)代化技術(shù)手段運(yùn)用，充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)全市統(tǒng)一電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)委等，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為，嚴(yán)肅查處中標(biāo)人不按合同履約的行為，將履約情況納入信用信息系統(tǒng)，失信者將被列入黑名單。
“通過(guò)QQ、微信或其他社交軟件與招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他評(píng)標(biāo)專家保持不正當(dāng)聯(lián)系，利用社交軟件或其他方式違規(guī)泄露與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)有關(guān)信息，不遵守評(píng)標(biāo)記錄、不服從現(xiàn)場(chǎng)管理等，將依規(guī)暫停評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)資格一年或禁止參加長(zhǎng)沙市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作一年?！薄掇k法》對(duì)專家各類行為進(jìn)行了整理歸納，對(duì)違規(guī)行為處理措施進(jìn)行了明確，著重突出教育性，貫徹批評(píng)教育與嚴(yán)格懲戒相結(jié)合的理念，在管理范圍、對(duì)專家違規(guī)行為的認(rèn)定等方面規(guī)定的更加精準(zhǔn)。如，所抽取的專家遲到50分鐘以上的，或遲到20分鐘以上，50分鐘以下的，將受到不同程度的處理。
在房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理方面，《規(guī)定》中最大變化在于推行“評(píng)定分離”，即讓評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離開來(lái)。通過(guò)推行“評(píng)定分離”，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，向招標(biāo)人推薦不超過(guò)3名不排序的中標(biāo)候選人，再由招標(biāo)人通過(guò)抽簽確定中標(biāo)候選人排序。因此，評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)主要是起到擇優(yōu)的作用，在一定程度上遏制評(píng)委的絕對(duì)權(quán)力。在評(píng)委推薦的不超過(guò)3名中標(biāo)候選人中抽簽確定中標(biāo)候選排名，增加隨機(jī)性，從而增加串通投標(biāo)的難度。（作者:劉玉鋒 劉洛嘉）
來(lái)源:華聲在線
