“競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商這兩種采購(gòu)方式很相似，這兩者有什么區(qū)別嗎？”
很多企業(yè)覺(jué)得這兩種采購(gòu)方式像雙胞胎一樣，總是傻傻讓人分不清楚。當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目采用談判或者磋商時(shí)，不知道該如何區(qū)別應(yīng)對(duì)？不了解兩者的本質(zhì)區(qū)別，就難以有的放矢，成功率自然也就降低了。
近日，記者采訪了政府采購(gòu)業(yè)界專家、政府采購(gòu)信息報(bào)社總編輯張松偉，詳細(xì)解讀了競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商有哪些不同，以及各自的適用條件。
本質(zhì)區(qū)別是啥？
一言概之：競(jìng)爭(zhēng)性談判最后比的是價(jià)格，誰(shuí)價(jià)格最低誰(shuí)成交；競(jìng)爭(zhēng)性磋商最后比拼的是綜合實(shí)力，誰(shuí)綜合得分高誰(shuí)成交。
競(jìng)爭(zhēng)性談判：在經(jīng)過(guò)一輪或者多輪談判后，供應(yīng)商在滿足所有實(shí)質(zhì)性需求的前提下，報(bào)出最后報(bào)價(jià)，誰(shuí)報(bào)的價(jià)格最低誰(shuí)就是成交候選供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商：磋商結(jié)束后，也是要求供應(yīng)商提交最后報(bào)價(jià)，但這時(shí)磋商小組采用的是綜合評(píng)分法，對(duì)滿足所有實(shí)質(zhì)性要求提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，誰(shuí)得分最高誰(shuí)成交。
相比之下，競(jìng)爭(zhēng)性磋商對(duì)不太明確需求的采購(gòu)單位，對(duì)供應(yīng)商向磋商小組展示產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)等都是有優(yōu)勢(shì)的。
還有5個(gè)細(xì)節(jié)不同
1、“等標(biāo)期”不同
競(jìng)爭(zhēng)性談判：從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。
——《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十九條
競(jìng)爭(zhēng)性磋商：從競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止，不得少于10日。
——《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十條
2、澄清修改期限不同
首先值得一提的是，對(duì)談判文件或者磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，都是在提交首次響應(yīng)文件截止之日前，進(jìn)行澄清或者修改的實(shí)施主體是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判（磋商）小組。
競(jìng)爭(zhēng)性談判：在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)順延供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日。
——《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十九條
競(jìng)爭(zhēng)性磋商：在提交首次響應(yīng)文件截止之日至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件的截止時(shí)間。
——《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十條
3、采購(gòu)文件發(fā)售期限不同
競(jìng)爭(zhēng)性談判：空白，沒(méi)有明確規(guī)定。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商：磋商文件的發(fā)售期限自開(kāi)始之日起不得少于5個(gè)工作日。
4、評(píng)審專家組成不同
談判小組和磋商小組都是由3人以上單數(shù)組成，但達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)性談判的談判小組就應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
競(jìng)爭(zhēng)性談判：談判小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于談判小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
值得關(guān)注的是，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程，談判小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
——《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第七條
競(jìng)爭(zhēng)性磋商：磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
——《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十四條
5、使用條件不同
競(jìng)爭(zhēng)性談判有4種使用條件，競(jìng)爭(zhēng)性磋商有5種使用條件。
其中，談判和磋商有兩種使用條件是相似的。
另外，政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目更適合使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。
符合使用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的有如下4種情形，包括：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。
?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
?。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。但應(yīng)當(dāng)是采購(gòu)人不可預(yù)見(jiàn)的或者非因采購(gòu)人拖延導(dǎo)致的。
?。ㄋ模┎荒苁孪扔?jì)算出價(jià)格總額的。這里指因采購(gòu)藝術(shù)品或者因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者因服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等導(dǎo)致不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
符合使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的有如下5種情形，包括：
?。ㄒ唬┱?gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
?。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法以及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：修霄云
