日前，江蘇省揚(yáng)州市財政局聯(lián)合市公共資源交易中心印發(fā)制定《揚(yáng)州市本級政府采購環(huán)節(jié)操作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》分別對受理采購申請、采購文件制作、采購信息發(fā)布、開標(biāo)、評審和定標(biāo)、政府采購合同簽訂、履約驗收及資金支付、質(zhì)疑和投訴等方面提出了明確要求。
《細(xì)則》規(guī)定，政府采購各方主體參與政府采購活動須明確自身職責(zé)。采購人建立本單位內(nèi)部管理制度，落實(shí)政府采購主體責(zé)任，將需求論證、預(yù)算編制、計劃申報、合同公開、履約驗收、付款結(jié)算、答復(fù)質(zhì)疑、配合投訴處理納入本單位內(nèi)控流程進(jìn)行管理，并進(jìn)行不相容崗位分設(shè)。代理機(jī)構(gòu)依法組織政府采購活動，圍繞委托代理、編制采購文件和擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序等重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。財政部門依法對政府采購活動履行監(jiān)督管理職責(zé)。
對于受理采購申請，《細(xì)則》提出，采購人委托代理機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，簽訂委托代理協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)等。委托代理協(xié)議應(yīng)明確采購項目、采購數(shù)量、采購金額、資金來源、采購方式和協(xié)議履約地等內(nèi)容。采購人對采購價格、規(guī)格及技術(shù)要求等相關(guān)事項進(jìn)行市場調(diào)查或論證后，向政府采購代理機(jī)構(gòu)提供采購需求、采購任務(wù)或市級政府采購預(yù)算采購項目審批表等相關(guān)資料。
代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人提供的采購需求書依法編制采購文件。遇有標(biāo)準(zhǔn)要求高、技術(shù)復(fù)雜難以把握的采購項目，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行項目論證或公開征求意見。采購文件論證小組由采購人代表和專家組成。
論證小組主要對采購文件中投標(biāo)人資質(zhì)、項目需求、評審標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證，并出具書面論證意見，確保達(dá)到充分有效的公平競爭。采購文件經(jīng)確認(rèn)后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購文件在省、市級財政部門指定的政府采購網(wǎng)站、公共資源交易網(wǎng)站上公示。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序，以公開方式進(jìn)行。
采購信息發(fā)布，《細(xì)則》明確，采購文件經(jīng)確認(rèn)后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購文件在省、市級財政部門指定的政府采購網(wǎng)站、公共資源交易網(wǎng)站上公示。開標(biāo)、評審和定標(biāo)，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序，以公開方式進(jìn)行。
對于政府采購合同的簽訂，中標(biāo)（成交）結(jié)果應(yīng)在省、市級財政部門指定的政府采購網(wǎng)站、公共資源交易網(wǎng)站上公示。公示結(jié)束后無異議，政府采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。中標(biāo)（成交）通知書載有采購項目編號、項目名稱、中標(biāo)（成交）金額和中標(biāo)（成交）人全稱。中標(biāo)（成交）通知書是簽訂政府采購合同的依據(jù)。
在履約驗收及資金支付環(huán)節(jié)，《細(xì)則》提出，采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進(jìn)行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。
對于質(zhì)疑和投訴，《細(xì)則》明確，政府采購供應(yīng)商提出質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、誠實(shí)信用原則。采購人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購人委托代理機(jī)構(gòu)采購的，代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。同級財政部門負(fù)責(zé)依法處理供應(yīng)商投訴。（王林 倪婷）
來源：中國政府采購報
