近日，廣東省發(fā)布了評(píng)標(biāo)方法使用導(dǎo)則，針對(duì)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法提出了“行動(dòng)指南”，包括評(píng)標(biāo)方法的定義、適用范圍、程序要求和示例等內(nèi)容。
根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委等單位關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的使用導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人的一種評(píng)標(biāo)方法。其推薦適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,具體指按照全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的設(shè)備和貨物材料招標(biāo)，以及工程規(guī)模較小的施工招標(biāo)（具體可參見(jiàn)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（2007）》中“專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別和等級(jí)表”中等級(jí)為三級(jí)的工程）。對(duì)于該方法的程序性要求，首先是約定招標(biāo)文件，明確采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)設(shè)置投標(biāo)人進(jìn)入最低價(jià)評(píng)審必須滿(mǎn)足的實(shí)質(zhì)性要求，并規(guī)定只有滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人才能進(jìn)入最低投標(biāo)價(jià)評(píng)審。招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)方法中明確評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法及其格式要求（含標(biāo)價(jià)比較表），通過(guò)投標(biāo)人的品牌、服務(wù)、質(zhì)量、信用等方面對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行折算，以經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)作為推薦中標(biāo)候選人的依據(jù)，相應(yīng)的條款和折算條件由招標(biāo)人根據(jù)自身項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行確定。其次是調(diào)整評(píng)標(biāo)價(jià)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件中響應(yīng)的條款作必要的價(jià)格調(diào)整。在完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價(jià)比較表”，載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)投標(biāo)價(jià)格調(diào)整、說(shuō)明以及經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高排名，推薦中標(biāo)候選人。隨后對(duì)中標(biāo)候選人按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定公示。最后是簽訂合同。中標(biāo)人確定后，以該中標(biāo)人的實(shí)際報(bào)價(jià)簽訂中標(biāo)合同，不得對(duì)實(shí)際報(bào)價(jià)價(jià)款（含總價(jià)、單價(jià)）等實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行合同談判。
在綜合評(píng)估法方面，《導(dǎo)則》指出，綜合評(píng)估法，是指在投標(biāo)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估后，按投標(biāo)人綜合評(píng)估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。該方法推薦用于具有技術(shù)復(fù)雜或者性能要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)項(xiàng)目，具體指無(wú)全國(guó)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非標(biāo)或個(gè)性化定制的設(shè)備和貨物材料招標(biāo)，以及技術(shù)特別復(fù)雜的大型工程施工招標(biāo)（具體可參見(jiàn)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（2007）》中“專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別和等級(jí)表”中等級(jí)為一、二級(jí)的工程）?？辈?、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)招標(biāo)推薦采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)于該方法的程序要求，采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人應(yīng)合理設(shè)置商務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和得分比例，鼓勵(lì)招標(biāo)人不將商務(wù)部分作為綜合評(píng)估的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各評(píng)審因素進(jìn)行量化評(píng)分，量化指標(biāo)應(yīng)建立在同一基礎(chǔ)或者標(biāo)準(zhǔn)上，保證評(píng)分的客觀公正性。鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置各評(píng)審因素的評(píng)分范圍，通過(guò)去除最高、最低分等方式減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主觀影響。在評(píng)標(biāo)評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，同時(shí)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)價(jià)格偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果，并按照綜合評(píng)估結(jié)果得分由高到低，推薦中標(biāo)候選人。
此外，本《導(dǎo)則》對(duì)沒(méi)有使用財(cái)政資金的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有強(qiáng)制約束力。《導(dǎo)則》自2018年7月1日起實(shí)施，有效期為5年。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
