回顧我國(guó)實(shí)施政府集中采購(gòu)以來(lái)的歷次政策調(diào)整和相關(guān)措施的不斷完善及到位，每一次政策（法規(guī)、制度、辦法等）的出臺(tái)后的成功與否都與在實(shí)踐中的應(yīng)用密不可分。盡管政府采購(gòu)有著法規(guī)、制度和章程的支撐與規(guī)范，但其科學(xué)、合理、可行性仍不可小視！更馬虎不得?。」P者現(xiàn)就如何化解政府采購(gòu)具體操作過(guò)程中的矛盾作以下幾點(diǎn)淺議。
一、就如何促進(jìn)從事政府采購(gòu)工作人員的普遍認(rèn)識(shí)觀念之提高作淺議。
1、無(wú)論是感性認(rèn)識(shí)，還是理性和實(shí)踐認(rèn)識(shí)，都離不開觀念上的更新和認(rèn)識(shí)上的到位。
2、再好的政府采購(gòu)法律、法規(guī)、制度和章程，也需要具體人在實(shí)踐中去進(jìn)一步完善和執(zhí)行上到位，這才能顯示其權(quán)威與尊嚴(yán)。
3、認(rèn)識(shí)上的缺位和越位，都是采購(gòu)過(guò)程中容易形成矛盾的根源，都是給采購(gòu)帶來(lái)不利效益（效率）提高的被動(dòng)因素和產(chǎn)生損失的“前奏曲”。
4、觀念上的一時(shí)不能到位和跟不上采購(gòu)發(fā)展的需要，也是直接導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生和不易化解的前提條件。
5、成功的認(rèn)識(shí)和觀念上的到位而不越位，能對(duì)政府采購(gòu)具體操作過(guò)程中的矛盾化解起到“催化劑”作用。
6、經(jīng)常開展一些有益向上和思想信念和道德情操教育活動(dòng)，利用一切可以利用的工作與其他員工多交流、多談心、多溝通，真正把所有從事政府采購(gòu)工作同志的認(rèn)識(shí)和觀念統(tǒng)一到全心全意為人民服務(wù)、全心全意為政府采購(gòu)事業(yè)服務(wù)的目標(biāo)和宗旨上來(lái)。
二、就采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的關(guān)系如何才能處理得當(dāng)作淺議。
1、采購(gòu)人與供應(yīng)商的關(guān)系處理得好壞、相互關(guān)系融洽得怎樣和采購(gòu)中各方面協(xié)調(diào)得如何，這都影響著采購(gòu)人與供應(yīng)商之間關(guān)系的和諧及統(tǒng)一。
2、采購(gòu)人與供應(yīng)商要在法律規(guī)定范圍和制度約束框架內(nèi)履行好自己職責(zé),切莫超權(quán)和“好權(quán)”及職責(zé)“越位”。
3、雙方要做到職責(zé)歸位而非越位,關(guān)系融洽而非“互謀茍合”。
4、讓采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和工作配合默契成為政府采購(gòu)事業(yè)向前發(fā)展之動(dòng)力源泉!
5、采購(gòu)人要鼓勵(lì)廣大供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)(特別是要讓那些有潛力或具實(shí)力的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng),以達(dá)到采購(gòu)的充分競(jìng)爭(zhēng)),保證給予供應(yīng)商公平和平等的待遇。
6、采購(gòu)人與供應(yīng)商相互間都要講究信譽(yù),兌現(xiàn)承諾,不得散布虛假信息,不得有欺詐、串通、隱瞞等行為,不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀需要依法保存的文件,不得規(guī)避法律和法規(guī),不得損害他人利益。
7、采購(gòu)人要在消除地區(qū)間封鎖和行業(yè)壟斷現(xiàn)象上做表率,要從大局出發(fā),破除壁壘,為供應(yīng)商營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。雙方要為共同促進(jìn)采購(gòu)信息和過(guò)程的公開透明化作貢獻(xiàn),從根本上消除暗箱操作行為。7、每一位從事政府采購(gòu)工作的同志,都要從我做起,從點(diǎn)滴小事做起,相互溝通、相互尊重、相互謙讓、相互信任和相互理解,以寬闊的胸懷和海納百川的氣度,加速構(gòu)建和諧型政府采購(gòu)的進(jìn)程。
8、在對(duì)待供應(yīng)商的驗(yàn)收和付款環(huán)節(jié)中,不能“出題目”刁難人和“找借口”唬弄人,一切要依法和按規(guī)章制度辦事;要做創(chuàng)“文明窗口、文明崗位、文明標(biāo)兵”等之楷模和帶頭人,工作思路和管理方法上要月月有創(chuàng)新,年年取得超一流的業(yè)績(jī)!
三、就政府集中采購(gòu)具體操作過(guò)程中怎樣找準(zhǔn)化解矛盾切入點(diǎn)作淺議。
1、采購(gòu)人要樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,要以誠(chéng)信待人、公正執(zhí)法、公平辦事、一視同仁、不偏不倚、心底無(wú)私和一心為公為做人的基本準(zhǔn)則。
2、在開展的各類政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人(集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)等)要具備正確的道德準(zhǔn)則和良好的素質(zhì)風(fēng)范，并與供應(yīng)商處理好之間的關(guān)系。做到既保持一定的距離，又不失關(guān)顧國(guó)內(nèi)供應(yīng)商（生產(chǎn)廠商）的熱情。自覺履行好各自的職責(zé),盡好自己應(yīng)盡的義務(wù)。
3、要正確行使雙方的權(quán)利,并努力做好政府采購(gòu)工作,降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)效益和效率，保護(hù)各當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、以“八榮八恥”和正確的人生觀和價(jià)值觀為座右銘,時(shí)刻牢記采購(gòu)宗旨,努力實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)!
5、采購(gòu)人與廣大供應(yīng)商要真正使采購(gòu)達(dá)到或超過(guò)物有所值、物盡其用和資源配置優(yōu)化以及雙方共共贏的效果,用良好的職業(yè)道德去正確處理好供應(yīng)商與采購(gòu)人(以及代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)等等)方面的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)利益之最大和最優(yōu)化!
6、采購(gòu)人要以熱愛政府采購(gòu)事業(yè)為光榮,以危害政府采購(gòu)事業(yè)為可恥,不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系的建設(shè)。在工作中,要出于公心、出于從根本上維護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益之心,干好應(yīng)做的工作。
7、采購(gòu)人與供應(yīng)商都要經(jīng)常告戒和提醒自己不能做有損國(guó)家、社會(huì)和人民利益的事,而要一心為公,心底無(wú)私地處理好采購(gòu)活動(dòng)中的方方面面關(guān)系。供應(yīng)商還要樹立良好的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)道德，以建立自己在政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)聲譽(yù)和良好形象。
8、采購(gòu)人千萬(wàn)不因權(quán)力和其他外界因素的干擾和左右而改變了辦事的原則和把法律和規(guī)章拋到了腦后,造成了無(wú)為的采購(gòu)資金損失。同樣，監(jiān)管部門與采購(gòu)人一定也要千方百計(jì)地?cái)[脫人情關(guān)系網(wǎng)和利益誘惑網(wǎng)等的“魔力”腐蝕圈套,而要堂堂正正做事,清清白白做人;在遇到難以擺脫和招駕的關(guān)系和權(quán)力困擾時(shí),要“利智多謀”和委碗謝絕等方式與方法來(lái)維護(hù)公共利益和國(guó)家利益的不受損害。
9、在平時(shí)工作中,在向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,在平常生活和作風(fēng)上,要用高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求來(lái)約束自己的行為。最后，做到用<采購(gòu)法>中的法律責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任等來(lái)規(guī)范自己的言行,用<采購(gòu)法>執(zhí)行過(guò)程中該注意的問(wèn)題和應(yīng)履約的方方面面來(lái)約束參與政府采購(gòu)活動(dòng)的行為,正確處理好國(guó)家、社會(huì)公共利益和個(gè)人之間利益的關(guān)系,要弘揚(yáng)一心為公和心底無(wú)私的愛崗敬業(yè)精神及道德行為規(guī)范,把采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的關(guān)系處理得更加和諧及更利于促進(jìn)采購(gòu)事業(yè)的蓬勃發(fā)展!
四、就政府采購(gòu)具體操作中化解矛盾需要完善的幾對(duì)關(guān)系作淺議。
1、采購(gòu)人在具體采購(gòu)操作過(guò)程中，要盡量做到及時(shí)掌握第一手產(chǎn)品、貨物和工程及服務(wù)資料,時(shí)刻了解市場(chǎng)行情和價(jià)格動(dòng)向,以便為更好地開展好政府采購(gòu)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)之基礎(chǔ)。
2、采購(gòu)人與供應(yīng)商要共同處理好采購(gòu)后的服務(wù)與被服務(wù)之間關(guān)系,在用好有限資金的基礎(chǔ)上,更能走出去和下基層多找服務(wù)或采購(gòu)中的不足與欠缺,取長(zhǎng)補(bǔ)短、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),力求實(shí)現(xiàn)服務(wù)上的更到位和恪盡職(責(zé))守上的更完美目標(biāo)而不懈努力!
3、采購(gòu)人可在采用采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、限額標(biāo)準(zhǔn)管理體制、政策取向、集中采購(gòu)目錄的確定、采購(gòu)適用招投標(biāo)、合同履約和驗(yàn)收把關(guān)等上面抓起,以求降低采購(gòu)成本和維護(hù)好供應(yīng)商和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;
4、要嚴(yán)格規(guī)范等標(biāo)期限和時(shí)間,從根本上制止和杜絕采購(gòu)活動(dòng)中一切程序不規(guī)范和方式欠合規(guī)等之現(xiàn)象。要從合同的必備條款和備案情況及分包履行抓起,將備案中的不及時(shí)和必備條款執(zhí)行的不到位及分包履行的手續(xù)不齊全或責(zé)任分清不具體等等現(xiàn)象一掃而光,還政府采購(gòu)法律、規(guī)則、宗旨和目標(biāo)等的初衷期望值。
5、采購(gòu)人要正確面對(duì)供應(yīng)商的投訴和質(zhì)疑,及時(shí)地給予答復(fù)和回答;使供應(yīng)商得到滿意回應(yīng)。采購(gòu)人要正確對(duì)待供應(yīng)商的不服投訴處理決定救治,并為其指出合法途徑和有效的維權(quán)通道或路子。
6、采購(gòu)人要積極配合其他機(jī)關(guān)或部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督(監(jiān)察)、審計(jì)和檢查,虛心接受社會(huì)監(jiān)督和群眾性的檢舉和揭發(fā),要及時(shí)予以受理和處理,并按規(guī)定時(shí)間或期限把所處理的結(jié)果告知各當(dāng)事人(還應(yīng)為檢舉和揭發(fā)人等做好保密工作)。
7、采購(gòu)人與供應(yīng)商要努力利用好政府采購(gòu)政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)和靈活運(yùn)用WTO游戲規(guī)則,把相關(guān)弱勢(shì)、劣勢(shì)和不利因素等通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)及靈活運(yùn)用之互補(bǔ),使其轉(zhuǎn)變成利于自己的強(qiáng)勢(shì)。
8、采購(gòu)人與供應(yīng)商要廣泛運(yùn)用好<采購(gòu)法>和有關(guān)規(guī)章制度中的有利自身法則與條件,不斷增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和提升自我意識(shí),同采購(gòu)活動(dòng)中的各當(dāng)事人一道探索國(guó)際采購(gòu)規(guī)則,研究國(guó)際慣例和國(guó)際通行好的做法等。努力實(shí)現(xiàn)取他人之長(zhǎng),補(bǔ)自己之短。
9、采購(gòu)人要善于調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)廣大供應(yīng)商或生產(chǎn)企業(yè)等的積極性,鼓勵(lì)和支持其用自主創(chuàng)新或環(huán)保節(jié)能等方法立足于政府采購(gòu)市場(chǎng),并能始終處于保持不敗之位置。采購(gòu)人還應(yīng)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)常溝通和聯(lián)絡(luò),可利用召開座談會(huì)、分析會(huì)、研討會(huì)和磋商會(huì)等等形式來(lái)促進(jìn)相互間的共識(shí)和多贏,并使各方不斷攀升其抵御和駕于國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)的能力!
10、最后，采購(gòu)人與供應(yīng)商及其參加和涉足政府采購(gòu)領(lǐng)域的所有當(dāng)事人與相關(guān)人員,都能在法和制度及章程等的規(guī)范下取得相互關(guān)系上的融洽和實(shí)現(xiàn)多方共贏之目的!!（作者：周喬亮）
（來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)）
