陜西省財(cái)政廳近日印發(fā)了《陜西省政府采購負(fù)面清單》（陜財(cái)辦采【2018】18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），《陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負(fù)面清單的通知》（陜財(cái)辦采資【2017】84號(hào)）同時(shí)廢止。據(jù)了解，此次修訂是根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第 87 號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合陜西省工作實(shí)際進(jìn)行修訂，旨在進(jìn)一步營造公開公平和充分競(jìng)爭(zhēng)的政府采購市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范采購行為。
記者經(jīng)過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，此次印發(fā)的《負(fù)面清單》由去年的198項(xiàng)調(diào)整為了25項(xiàng)，禁用類別分為三大類，分別是資格條件、資格條件和評(píng)審因素、評(píng)審因素。
其中，資格條件的禁用內(nèi)容包括3項(xiàng)：一是設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的。依據(jù)為《政府采購法》第二十一條。二是將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條。三是將國家已經(jīng)發(fā)文取消的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件的。依據(jù)為《國家職業(yè)資格目錄清單》和《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》。
資格條件和評(píng)審因素禁用內(nèi)容包括9項(xiàng)：
一是就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息的；如采購商品名稱與采購需求具體內(nèi)容不對(duì)應(yīng)的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（一）項(xiàng)。
二是設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)。
三是采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（三）項(xiàng)。
四是以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（四）項(xiàng)。
五是對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（五）項(xiàng)。
六是限定或特指指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（六）項(xiàng)。
七是非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（七）項(xiàng)。
八是要求供應(yīng)商具有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)。
九是未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品的。依據(jù)為《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）。
評(píng)審因素禁用內(nèi)容包括13項(xiàng)：
一是將非訂制的采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值, 未作出大于、小于等表示幅度的表述。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)。
二是要求提供指定某一級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定檢測(cè)日期的檢測(cè)報(bào)告和單獨(dú)將檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)分因素的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)。
三是評(píng)審因素未量化的，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的；將服務(wù)滿意度、市場(chǎng)認(rèn)可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述, 作為評(píng)審因素的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)） 第五十五條。
四是提出“優(yōu)于”招標(biāo)文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但未量化具體加分標(biāo)準(zhǔn)的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)） 第五十五條。
五是要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)產(chǎn)品再一次進(jìn)行測(cè)試、試用或演示的。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條。
六是政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件未寫明驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見，未寫明驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告。依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第四十五條。
七是要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合（低于）國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十一條第（二）項(xiàng)。
八是設(shè)置最低限價(jià)的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十二條。
九是要求供應(yīng)商提供樣品，但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條。
十是將供應(yīng)商資格要求、企業(yè)規(guī)模條件作為評(píng)審因素的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條。
十一是設(shè)定去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)） 第二十四條。
十二是將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評(píng)分因素的。依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)） 第五十五條。
十三是要求供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的合法來源渠道證明文件指向唯一的。依據(jù)為《政府采購法》第五條 、《政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng) 、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條。（作者：倪銘）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
