針對政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的弄虛作假騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)等違法違規(guī)的現(xiàn)象，湖北省襄陽市創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，制定多項措施，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿項目招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，遏制了政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中違法違規(guī)問題的發(fā)生，實現(xiàn)了政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)從文件制定到標(biāo)后履約的全流程管理。
審查方式“新”。政府投資工程建設(shè)項目(不含PPP項目)招標(biāo)資格審查時，以資格后審為主，遇到特殊情況需要采用資格預(yù)審方式的，報市政府批準(zhǔn)。資格后審減少了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，縮短了招標(biāo)時間。同時，該方式投標(biāo)人數(shù)量相對較多，增強(qiáng)了項目競爭性，大大提高了圍標(biāo)串標(biāo)的難度。
評標(biāo)方法“新”。政府投資工程建設(shè)項目施工評標(biāo)辦法采用無技術(shù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)采用合格制、打分制。針對目前投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計)重量不重質(zhì)、一味追求紙張厚度與包裝精致，且未真正運用于施工現(xiàn)場等突出問題，對部分項目技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計)的編制要求進(jìn)行了調(diào)整，降低了投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的成本，減少評標(biāo)委員會評標(biāo)工作量，縮短了評標(biāo)時間，更重要的是解決了投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)與具體施工組織設(shè)計“兩張皮”的問題。
承諾制度“新”。在工程建設(shè)項目招投標(biāo)中，投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，這些投標(biāo)人一旦中標(biāo)將直接影響履約行為，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。針對這種情況，該市實行投標(biāo)企業(yè)承諾制度。政府投資建設(shè)工程項目的招標(biāo)人要求投標(biāo)企業(yè)做出書面承諾，承諾企業(yè)在本項目投標(biāo)中沒有出借資質(zhì)、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法行為，由投標(biāo)企業(yè)法定代表人簽章。投標(biāo)企業(yè)未提供書面承諾的，視為未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，由評標(biāo)委員會按無效投標(biāo)文件處理。同時，書面承諾也為項目評標(biāo)結(jié)果后的履約能力審查提供了資料支撐。
履約監(jiān)管“新”。政府投資建設(shè)工程項目的招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公示之后、中標(biāo)通知書發(fā)出之前，招標(biāo)人代表到中標(biāo)候選企業(yè)所在地考察，聽取企業(yè)法定代表人陳述，核實承諾的真?zhèn)魏驮擁椖客稑?biāo)的真實性，告知虛假投標(biāo)的法律后果。招標(biāo)人對中標(biāo)候選人進(jìn)行實地考察，既對中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中的承諾進(jìn)行了驗證，同時也對中標(biāo)候選人企業(yè)業(yè)績、榮譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行了復(fù)核，進(jìn)一步打擊投標(biāo)企業(yè)弄虛作假、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。
（來源：襄陽市公共資源局）
