近年，黃石市財(cái)政局“四措并舉”，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)信息公開，政府采購(gòu)?fù)该鞫瘸掷m(xù)提升。元至8月，全市發(fā)布省政府采購(gòu)網(wǎng)信息8304條，是同期的2.88倍。
一、監(jiān)督指導(dǎo)，聚焦工作落實(shí)。市財(cái)政局高度重視政府采購(gòu)信息公開透明度工作，將信息公開列入《年度政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，要求嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，通過湖北省政府采購(gòu)網(wǎng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的向社會(huì)公開發(fā)布政府采購(gòu)信息，使公眾了解政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)展情況，強(qiáng)化政府采購(gòu)公眾監(jiān)督力，有效規(guī)避了因信息不透明而產(chǎn)生的系列問題。一是建立健全信息公開機(jī)制。印發(fā)《黃石市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》、《黃石市市級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》、《黃石市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理的通知》、《黃石市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)方式變更管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于強(qiáng)化政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的通知》等政府采購(gòu)信息公開工作相關(guān)指導(dǎo)性文件，并重新匯編《黃石市政府采購(gòu)制度》。通過更新修訂和完善政府采購(gòu)信息公開操作層面的一系列有關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)信息公開的渠道、內(nèi)容、透明度要求、工作機(jī)制和政府采購(gòu)參與各方的有關(guān)責(zé)任。二是實(shí)施三位一體監(jiān)管。充分利用政府采購(gòu)備案系統(tǒng)、電子商城系統(tǒng)和省政府采購(gòu)網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每筆政府采購(gòu)項(xiàng)目從預(yù)算安排、計(jì)劃備案、組織實(shí)施、信息公開、合同備案、履約驗(yàn)收到質(zhì)疑投訴等全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是加強(qiáng)信息公開監(jiān)督檢查。將信息公開情況作為對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核和對(duì)采購(gòu)人、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的內(nèi)容，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。每年都開展了對(duì)集采機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核和采購(gòu)人、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并將相關(guān)檢查通知、通報(bào)文件在省政府采購(gòu)網(wǎng)公開發(fā)布；同時(shí)，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)財(cái)政局信息公開工作的督導(dǎo)，印發(fā)了《黃石市財(cái)政局關(guān)于全市政府采購(gòu)信息公開工作情況的通報(bào)》，確保壓力傳導(dǎo)，使監(jiān)督考核常態(tài)化。四是上門指導(dǎo)提高公開意識(shí)。以一個(gè)部門或一個(gè)系統(tǒng)甚至一個(gè)單位為單元，針對(duì)采購(gòu)人的不同需求、薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)上門宣傳政府采購(gòu)政策，開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策法規(guī)培訓(xùn)，督導(dǎo)采購(gòu)人規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高信息公開工作意識(shí)。2016年上門指導(dǎo)63家單位，去年上門指導(dǎo)71家單位，今年上半年已上門指導(dǎo)了68家單位，計(jì)劃用三年時(shí)間做到上門指導(dǎo)全覆蓋；對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家也采取了類似指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高全市政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)素質(zhì)和公開意識(shí)，做到“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
二、平臺(tái)建設(shè)，聚焦有效推送。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年9月1日至2017年8月31日，黃石市信息發(fā)布總計(jì)4567條（市本級(jí)1482條），其中招標(biāo)（采購(gòu)）公告數(shù)1884、中標(biāo)公告數(shù)1564、更正公告數(shù)490、廢標(biāo)公告數(shù)141、單一來源公示數(shù)80、其他公告數(shù)257、合同公告數(shù)141、政策法規(guī)7、重要通知1、投訴處理2。而2017年9月1日至2018年8月31日，黃石市信息發(fā)布總計(jì)10270條（市本級(jí)4220條），其中招標(biāo)（采購(gòu)）公告數(shù)2005、中標(biāo)公告數(shù)2717、更正公告數(shù)546、廢標(biāo)公告數(shù)361、單一來源公示數(shù)123、其他公告數(shù)679、合同公告數(shù)3828、工作動(dòng)態(tài)4、政策法規(guī)2、重要通知1、投訴處理1、監(jiān)督檢查3。綜上，黃石市政府采購(gòu)信息有效推送同比增幅224%，政府采購(gòu)?fù)该鞫让黠@提升。
三、電子商城，聚焦互聯(lián)網(wǎng)+。今年元月一日，黃石市政府采購(gòu)電子商城全面正式運(yùn)行，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用“政府定規(guī)則、市場(chǎng)建平臺(tái)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)”的管理模式，搭建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)管于一體的電子化平臺(tái)。目前，市電子商城經(jīng)銷商465家（其中協(xié)議供貨類經(jīng)銷商129家），上架商品7786個(gè)，總計(jì)發(fā)布公告4789條（競(jìng)價(jià)公告151條、成交公告3408條、合同公告1230條），并同步在省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布公告，實(shí)現(xiàn)了交易過程事項(xiàng)均可在交易平臺(tái)上辦理，交易記錄公開，操作界面友好、便捷，全面提升政府采購(gòu)效率和信息公開透明度。
四、積極整改，聚焦解決問題。市財(cái)政局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開。一是繼續(xù)加大政府采購(gòu)信息公開透明度，通過編印制度匯編、法規(guī)宣講、上門指導(dǎo)、調(diào)研座談、咨詢?nèi)沾鹨傻榷喾N途徑，加強(qiáng)政府采購(gòu)參與各方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和公開意識(shí)；二是繼續(xù)將信息公開列入采購(gòu)人、集采機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的平時(shí)監(jiān)督檢查和年度考核中，通過監(jiān)督檢查和考評(píng)考核，規(guī)范政府采購(gòu)參與各方的公開行為；三是依法處理政府采購(gòu)?fù)对V，加大對(duì)政府采購(gòu)信息不公開行為懲戒力度，構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的信息公開監(jiān)管新格局；四是以信息化建設(shè)為抓手，加快政府采購(gòu)備案系統(tǒng)、電子商城系統(tǒng)和省政府采購(gòu)網(wǎng)的三網(wǎng)融合工作，積極完善黃石市政府采購(gòu)電子商城建設(shè)，逐步解決“信息孤島”和“各自為陣”的問題，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高公開質(zhì)效；五是牢固樹立采購(gòu)人“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”的主體責(zé)任意識(shí)，以及“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的依法采購(gòu)意識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，強(qiáng)化采購(gòu)人在采購(gòu)需求制定、履約情況驗(yàn)收、內(nèi)控管理、政策功能落實(shí)以及信息公開等方面的主體責(zé)任，明確權(quán)責(zé)對(duì)等，確保政府采購(gòu)活動(dòng)公開透明、規(guī)范有序。（作者：柯楚）
（來源：黃石市政府采購(gòu)辦）
