近日，四川省達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“達(dá)州市交易中心”）以公共資源交易全流程電子化為目標(biāo)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了政府采購全程網(wǎng)絡(luò)電子化交易，做到交易各方主體“開標(biāo)不見面”、供應(yīng)商“零跑路”。
夯實(shí)基礎(chǔ)
打造全流程電子化交易平臺(tái)
據(jù)了解，達(dá)州市交易中心把建設(shè)政府采購電子化交易平臺(tái)列為年度重點(diǎn)工作，通過召開政府采購納諫會(huì)，制定目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，全方位推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。
交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“2017年，我們參照四川省政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件范本，根據(jù)不同采購方式特點(diǎn)和類型，制定固化政府采購文件范本9類，供應(yīng)商投標(biāo)文件范本9類，專家評(píng)標(biāo)模板5類。去年8月，除開標(biāo)環(huán)節(jié)外，供應(yīng)商均可不到交易現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商投標(biāo)‘最多跑一次’的目標(biāo)，政府采購電子化交易工作走在了全省前列?！?/p>
今年，達(dá)州市交易中心進(jìn)一步升級(jí)平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)在線受理、在線開標(biāo)、在線澄清等功能，推動(dòng)政府采購“全網(wǎng)辦”縱深拓展，打造政府采購全流程電子化交易平臺(tái)升級(jí)版，真正實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上制作招標(biāo)投標(biāo)文件到網(wǎng)上退還保證金等全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“足不出戶”就能完成投標(biāo)。
突出管理
大力提升政府采購效能
達(dá)州市交易中心一直把內(nèi)控管理作為政府采購的重要建設(shè)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新、提升采購效能。據(jù)了解，中心先后制定了《辦理情況一覽表》、《復(fù)核內(nèi)容記錄表》、《項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)表》，建立政府采購項(xiàng)目ABC崗位輪轉(zhuǎn)模式，采購項(xiàng)目分設(shè)參數(shù)審核、文件編制、開標(biāo)組織三個(gè)崗位，由工作人員隨機(jī)承擔(dān)。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上留痕管理，可查可溯。
交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，優(yōu)化政府采購網(wǎng)上辦理模塊，采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商以“模塊化”和“填空答題式”錄入方式編制文件，自動(dòng)導(dǎo)入項(xiàng)目名稱、編號(hào)、采購人和供應(yīng)商等基本信息，對(duì)編制過程中容易失誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行固化，比如數(shù)量、金額、簽章等環(huán)節(jié)未按要求編寫完整，則無法自動(dòng)生成招標(biāo)（投標(biāo)）文件，并自動(dòng)提示，提高了工作效率，減少因投標(biāo)文件質(zhì)量產(chǎn)生的流標(biāo)（廢標(biāo)）率。在項(xiàng)目開標(biāo)前，對(duì)所有供應(yīng)商投標(biāo)文件相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)格加密處理，實(shí)行全部自動(dòng)屏蔽，開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)采取采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商“雙重”解密方式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密，確保安全保密。網(wǎng)上評(píng)標(biāo)通過隨機(jī)匹配評(píng)標(biāo)機(jī)位方式確定評(píng)標(biāo)專家機(jī)位，評(píng)審專家使用隨機(jī)賬號(hào)登錄評(píng)審系統(tǒng)，按評(píng)審步驟進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬，讓電子化在交易全過程得以充分彰顯，政府采購效能與傳統(tǒng)方式相比至少提升1倍以上。
強(qiáng)化服務(wù)
實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體減負(fù)降成本
依托全流程電子化交易平臺(tái)，達(dá)州市交易中心的服務(wù)得到全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體減負(fù)降成本。
上述負(fù)責(zé)人解釋道，目前，達(dá)州市的采購單位可以通過交易中心的電子化交易平臺(tái)網(wǎng)上遞交進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)資料、網(wǎng)上溝通采購參數(shù)、網(wǎng)上確認(rèn)招標(biāo)文件，不再來回多次跑；供應(yīng)商網(wǎng)上繳納保證金、遞交投標(biāo)文件、在線參與開標(biāo)評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上打印中標(biāo)通知書，開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)都可以不到交易現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商“開標(biāo)不見面”、“投標(biāo)零跑路”，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。
據(jù)了解，采購單位有采購需求時(shí)，通過用戶名和密碼登陸交易中心網(wǎng)站，在線上和交易中心工作人員進(jìn)行交流，提供相關(guān)資料。交易中心對(duì)所提供的資料進(jìn)行審核后，從網(wǎng)上推送給采購人認(rèn)可并簽章確認(rèn)，再推回交易中心發(fā)布采購公告等；評(píng)審結(jié)束后，采購人通過登錄交易中心網(wǎng)站下載本單位項(xiàng)目的投標(biāo)文件等資料，實(shí)現(xiàn)了采購人“少跑路”。開標(biāo)當(dāng)日，供應(yīng)商可遠(yuǎn)程在線參加開標(biāo)會(huì)，在投標(biāo)截止時(shí)間30分鐘內(nèi)，通過證書登錄網(wǎng)上開標(biāo)大廳，實(shí)行網(wǎng)上簽到，按開標(biāo)界面和語音（視頻）提示，解密投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。對(duì)需要澄清事項(xiàng)，由評(píng)審專家通過評(píng)標(biāo)系統(tǒng)填寫需要澄清內(nèi)容推送到供應(yīng)商，供應(yīng)商收到澄清通知后60分鐘內(nèi)完成在線回復(fù)。采購結(jié)果公告在網(wǎng)上發(fā)布的同時(shí)，在系統(tǒng)自動(dòng)生成“中標(biāo)通知書”，中標(biāo)供應(yīng)商通過數(shù)字證書進(jìn)入交易系統(tǒng)自行打印中標(biāo)通知書。全程供應(yīng)商無需到達(dá)開標(biāo)、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，足不出戶就可以完成開標(biāo)、澄清等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商“零跑路”。
據(jù)悉，達(dá)州市實(shí)行政府采購在線開標(biāo)以來，吸引了北京、上海、河北等外省供應(yīng)商踴躍參與投標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，交易中心還在全省率先啟用投標(biāo)保證金電子擔(dān)保保函，供應(yīng)商可通過在線申請(qǐng)保函與相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)保證金擔(dān)保業(yè)務(wù)。（記者 吳敏）
（來源：中國(guó)政府采購報(bào)）
