為守信的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供更多機(jī)會(huì)和便利，對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，建立政府采購(gòu)信用信息共享工作機(jī)制
中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 新疆財(cái)政廳于近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求健全政府采購(gòu)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從多個(gè)維度著手，加強(qiáng)新疆政采誠(chéng)信體系建設(shè)。
根據(jù)《通知》，新疆要從正面激勵(lì)、聯(lián)合懲戒和評(píng)審專家績(jī)效評(píng)價(jià)三方面建立政府采購(gòu)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。一方面是為守信的代理機(jī)構(gòu)提供更多機(jī)會(huì)和便利。在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作中，公布代理機(jī)構(gòu)“紅名單”，正面激勵(lì)守法合規(guī)的代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇沒(méi)有不良信用記錄的代理機(jī)構(gòu)。另一方面，要對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。基于各級(jí)財(cái)政部門依法依規(guī)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)，通過(guò)信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對(duì)嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確信用信息查詢的渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)嚴(yán)重失信主體，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。另外，還要建立政府采購(gòu)評(píng)審專家績(jī)效評(píng)價(jià)制度。由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)對(duì)專家評(píng)審情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)掌握評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平，完善評(píng)審專家退出機(jī)制。對(duì)具有行賄、受賄等不良記錄的政府采購(gòu)評(píng)審專家不得聘用。
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，《通知》規(guī)定，要從強(qiáng)化政府采購(gòu)職業(yè)道德約束、加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信教育，完善政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信“黑名單”制度以及落實(shí)信用信息共享機(jī)制四方面“發(fā)力”。尤其是在信息共享方面，《通知》的規(guī)定更加細(xì)致，其中要求，建立政府采購(gòu)信用信息共享工作機(jī)制，及時(shí)將政府采購(gòu)違法失信的信息向工商、稅務(wù)等部門通報(bào)，涉及政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的，嚴(yán)格按照自治區(qū)政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)的要求推送相關(guān)信息。實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、工商、司法等系統(tǒng)的信用信息共享，依法禁止被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
此外，《通知》還對(duì)政府采購(gòu)行政處罰管理的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。其明確，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查、處理投訴舉報(bào)等方式，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等政府采購(gòu)當(dāng)事人存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分的，依照法律規(guī)定作出處罰。對(duì)事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。各級(jí)財(cái)政部門在政府采購(gòu)行政處罰工作中要做到證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，不得采納違反法定程序獲得的證據(jù)，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)，做到處罰程序合法。地（州市）級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好行政復(fù)議案件的受理與處理工作，依法糾正錯(cuò)誤的行政處罰。
（來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)）
