黃石讓政府采購更加“透明化”
該市財政局多措并舉推進政府采購信息公開
中國政府采購報訊 湖北省黃石市財政局采取有效措施，不斷加強政府采購信息公開工作，使政府采購透明度得以持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，2016年9月1日至2017年8月31日，黃石市信息發(fā)布總計4567條（市本級1482條），而2017年9月1日至2018年8月31日，黃石市信息發(fā)布總計10270條（市本級4220條），黃石市政府采購信息有效推送同比增幅224%。
據(jù)了解，黃石市財政局近年來一直高度重視政府采購信息公開透明度工作，并將信息公開列入《年度政府采購工作要點》，要求嚴格遵照《政府采購法》及其實施條例，通過湖北省政府采購網(wǎng)及時、全面、準確的向社會公開發(fā)布政府采購信息，使公眾了解政府采購活動進展情況，強化政府采購公眾監(jiān)督力，有效規(guī)避了因信息不透明而產(chǎn)生的系列問題。具體做法是：
一是建立健全信息公開機制。印發(fā)《黃石市財政局關于進一步做好政府采購信息公開工作的通知》、《黃石市市級政府采購工作規(guī)程》、《黃石市財政局關于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的通知》、《黃石市財政局關于進一步加強政府采購方式變更管理有關事項的通知》、《關于強化政府采購需求和履約驗收管理的通知》等政府采購信息公開工作相關指導性文件，并重新匯編《黃石市政府采購制度》。通過更新修訂和完善政府采購信息公開操作層面的一系列有關制度和管理辦法，進一步明確了政府采購信息公開的渠道、內(nèi)容、透明度要求、工作機制和政府采購參與各方的有關責任。
二是實施三位一體監(jiān)管。充分利用政府采購備案系統(tǒng)、電子商城系統(tǒng)和省政府采購網(wǎng)的實時監(jiān)控功能，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，實現(xiàn)了對每筆政府采購項目從預算安排、計劃備案、組織實施、信息公開、合同備案、履約驗收到質(zhì)疑投訴等全過程動態(tài)監(jiān)管。
三是加強信息公開監(jiān)督檢查。將信息公開情況作為對集中采購機構(gòu)考核和對采購人、社會代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的內(nèi)容，切實履行監(jiān)督責任。每年都開展了對集采機構(gòu)的監(jiān)督考核和采購人、社會代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，并將相關檢查通知、通報文件在省政府采購網(wǎng)公開發(fā)布；同時，加強各縣（市）區(qū)財政局信息公開工作的督導，印發(fā)了《黃石市財政局關于全市政府采購信息公開工作情況的通報》，確保壓力傳導，使監(jiān)督考核常態(tài)化。
四是上門指導提高公開意識。以一個部門或一個系統(tǒng)甚至一個單位為單元，針對采購人的不同需求、薄弱環(huán)節(jié)和業(yè)務特點，主動上門宣傳政府采購政策，開展多層次、多形式的業(yè)務指導和政策法規(guī)培訓，督導采購人規(guī)范政府采購行為，提高信息公開工作意識。2016年上門指導63家單位，去年上門指導71家單位，今年上半年已上門指導了68家單位，計劃用三年時間做到上門指導全覆蓋；對社會代理機構(gòu)、評審專家也采取了類似指導和培訓，不斷提高全市政府采購從業(yè)人員的專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)素質(zhì)和公開意識。
今年1月1日，黃石市政府采購電子商城全面正式運行，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為基礎，充分運用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用“政府定規(guī)則、市場建平臺、專業(yè)化運營、市場化服務”的管理模式，搭建集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務和網(wǎng)上監(jiān)管于一體的電子化平臺。目前，市電子商城經(jīng)銷商465家（其中協(xié)議供貨類經(jīng)銷商129家），上架商品7786個，總計發(fā)布公告4789條（競價公告151條、成交公告3408條、合同公告1230條），并同步在省政府采購網(wǎng)發(fā)布公告，實現(xiàn)了交易過程事項均可在交易平臺上辦理，交易記錄公開，操作界面友好、便捷，全面提升政府采購效率和信息公開透明度。
該市財政局有關負責人表示，下一步該市將堅持問題導向，進一步推進政府采購信息公開。一是繼續(xù)加大政府采購信息公開透明度，通過編印制度匯編、法規(guī)宣講、上門指導、調(diào)研座談、咨詢?nèi)沾鹨傻榷喾N途徑，加強政府采購參與各方的業(yè)務指導和公開意識；二是繼續(xù)將信息公開列入采購人、集采機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的平時監(jiān)督檢查和年度考核中，通過監(jiān)督檢查和考評考核，規(guī)范政府采購參與各方的公開行為；三是依法處理政府采購投訴，加大對政府采購信息不公開行為懲戒力度，構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律的信息公開監(jiān)管新格局；四是以信息化建設為抓手，加快政府采購備案系統(tǒng)、電子商城系統(tǒng)和省政府采購網(wǎng)的三網(wǎng)融合工作，積極完善黃石市政府采購電子商城建設，逐步解決“信息孤島”和“各自為陣”的問題，實現(xiàn)資源共享，提高公開質(zhì)效；五是牢固樹立采購人“有權(quán)必有責、有責必擔當”的主體責任意識，以及“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的依法采購意識，嚴格貫徹執(zhí)行《政府采購法》及其實施條例，強化采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內(nèi)控管理、政策功能落實以及信息公開等方面的主體責任，明確權(quán)責對等，確保政府采購活動公開透明、規(guī)范有序。
（來源：中國政府采購報）
