近日，白銀市人民政府辦公室印發(fā)《全市公共資源交易領(lǐng)域推行 “一窗辦一網(wǎng)辦”“一張表”進(jìn)場(chǎng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）的通知，全面落實(shí)“一窗辦一網(wǎng)辦簡(jiǎn)化辦馬上辦”和“一窗受理、集成服務(wù)” 具體要求，著力提升公共資源交易工作效率。強(qiáng)化交易監(jiān)管，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“信息共享一張網(wǎng)、公共服務(wù)一站式、陽(yáng)光監(jiān)督一體化”，營(yíng)造了良好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。
《方案》明確了項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)一窗受理，建立“統(tǒng)一受理、分類操作、 統(tǒng)一出件”的交易服務(wù)模式。按照辦理事項(xiàng)，市政房建、政府采購(gòu)、交通水利、國(guó)土礦權(quán)產(chǎn)權(quán)四大類交易業(yè)務(wù)歸口統(tǒng)一受理，全面實(shí)行交易進(jìn)場(chǎng)“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié) “零障礙”、交易服務(wù)“零距離”四個(gè)零服務(wù)，所有項(xiàng)目實(shí)行“一張表”受理進(jìn)場(chǎng)，為重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目提供“保姆式”幫辦服務(wù)。
同時(shí)，白銀市公共資源交易施行流程一網(wǎng)辦理，“一網(wǎng)三平臺(tái)”（電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)和公共資源交易平臺(tái)、公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺(tái)、陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)）已部署完成，搭建了以公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系。而“一張表”進(jìn)場(chǎng)是對(duì)實(shí)行“一網(wǎng)辦”的有力補(bǔ)充，在現(xiàn)行條件下，“一張表”能夠在網(wǎng)上運(yùn)行的全部在網(wǎng)上運(yùn)行，線下運(yùn)行的著力推進(jìn)電子化建設(shè)，時(shí)機(jī)成熟后一并網(wǎng)上運(yùn)行。通過促進(jìn)政務(wù)信息、市場(chǎng)信息共享，推動(dòng)跨地域、跨行業(yè)、跨部門、 跨層級(jí)的協(xié)同管理，從而打通全流程網(wǎng)上辦理的“最后一公里”， 實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
在具體工作措施中，《方案》明確要按照限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)交易。進(jìn)場(chǎng)交易按以下限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：工程類項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上。 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
政府采購(gòu)類項(xiàng)目單項(xiàng)或累計(jì)50 萬(wàn)元以上的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目；單項(xiàng)或累計(jì) 20 萬(wàn)元以上的部門采購(gòu)項(xiàng)目。“印刷服務(wù)”按照《白銀市財(cái)政局關(guān)于對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位印刷業(yè)務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)的通知》執(zhí)行。 “協(xié)議供貨”按照《白銀市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度的通知》執(zhí)行。貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不低于50萬(wàn)元，不得縮小集中采購(gòu)目錄范圍，同一采購(gòu)項(xiàng)目中含有貨物、服務(wù)不同采購(gòu)對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購(gòu)對(duì)象確定項(xiàng)目屬性。
限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目自愿選擇使用陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)交易。根據(jù)項(xiàng)目種類不同，按照責(zé)任歸屬備案監(jiān)管。
白銀市公共資源交易領(lǐng)域推行 “一窗辦一網(wǎng)辦”“一張表”進(jìn)場(chǎng)實(shí)施方案需要組織保障，《方案》明確要從三個(gè)方面做好組織保障工作。一是厘清責(zé)任歸屬。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)“一張表”由監(jiān)管單位或主要監(jiān)管單位簽發(fā)，市公共資源交易中心在接到“一張表”時(shí)， 視為前期備案已完成，項(xiàng)目資金已經(jīng)按比例落實(shí)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。市公共資源交易管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，市公管辦協(xié)調(diào)各成員單位密切配合，科學(xué)分工，共同推行 項(xiàng)目受理“一張表”進(jìn)場(chǎng)。三是推進(jìn)監(jiān)管落實(shí)。推進(jìn)備案制和事中事后監(jiān)管制為主要內(nèi)容的承諾制改革，按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，備案監(jiān)管單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目交易過程及實(shí)施過程的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目 事前、事中、事后事事有人管、件件有落實(shí)，助推公共資源交易領(lǐng)域“四辦”改革取得實(shí)效。（作者：柏玲）
（來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)）
