政府采購是公共財(cái)政體系中的一個重要組成部分，是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。自2003年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施以來，河南省蘭考縣的政府采購工作處于平穩(wěn)有序的運(yùn)行狀態(tài)。2017年蘭考縣累計(jì)辦理政府采購業(yè)務(wù)1000余筆，采購規(guī)模12億元，有力地支持了蘭考縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
從總體上看，蘭考縣的采購體系運(yùn)行狀況良好，提高了政府資金運(yùn)作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但隨著政府采購業(yè)務(wù)的不斷推進(jìn)，也相應(yīng)暴露出一些突出問題，如不及時解決，將會影響政府采購工作的深入開展。
一是部分采購單位政府采購意識不強(qiáng)。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在：一方面逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生，個別單位明知應(yīng)通過政府采購進(jìn)行購買性支出，卻違反規(guī)定擅自進(jìn)行采購，對政府采購的有關(guān)政策有令不行、有禁不止；另一方面部門編制采購預(yù)算應(yīng)付了事，個別單位在編制采購預(yù)算時態(tài)度不負(fù)責(zé)、內(nèi)容不詳細(xì)、時間不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了少報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)采購項(xiàng)目現(xiàn)象，導(dǎo)致了政府采購總預(yù)算的失真。
二是部分采購單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。采購單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低往往會影響到政府采購工作的質(zhì)量。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高主要原因及表現(xiàn)：一方面是專職人員少，部分采購單位的采購人員由相關(guān)科室人員兼任，對政府采購業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，編制的采購文件不合規(guī)、不完整、不明確，導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面是責(zé)任意識差，采購單位對政府采購的驗(yàn)收意識不強(qiáng)，缺乏全能復(fù)合技術(shù)型人才或者相關(guān)專業(yè)技術(shù)性人才，無法進(jìn)行質(zhì)量鑒定，造成驗(yàn)收質(zhì)量下降。
三是縣級財(cái)政吃緊政府采購優(yōu)勢不優(yōu)。政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，但是縣級財(cái)政資金普遍吃緊的現(xiàn)狀讓政府采購的優(yōu)勢不太明顯。主要體現(xiàn)在：付款方式的局限，政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款，所以供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價(jià)格降得太低；營銷方式的局限，目前一些產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，外地供應(yīng)商不能來參與競爭，沒了競爭就缺少降價(jià)空間，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。
四是受制度制約對違規(guī)采購監(jiān)督不夠?，F(xiàn)行《政府采購法》對政府采購監(jiān)督制度不夠完善，導(dǎo)致對政府采購全過程實(shí)施有效監(jiān)督比較困難。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督范圍比較狹窄，只有事中監(jiān)督，沒有對政府采購之前計(jì)劃的編制、政府采購合同的履行情況等實(shí)施事前及事后監(jiān)督，造成了監(jiān)督缺位；監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立，《政府采購法》明確規(guī)定各級財(cái)政部門為政府采購對象的主管機(jī)關(guān)，兼任了運(yùn)動員和裁判員的雙重角色，也導(dǎo)致了監(jiān)督缺位。
針對以上問題，將采取以下措施確保政府采購工作平穩(wěn)有序運(yùn)行：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)提高思想認(rèn)識。宣傳是提高認(rèn)識的思想先導(dǎo)。一要進(jìn)行內(nèi)部宣傳，通過召開采購單位座談會、舉辦政府采購培訓(xùn)班、組織政府研討會等形式進(jìn)行宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、政府采購工作人員都能深入了解《政府采購法》，從思想上重視，行動上支持；二要進(jìn)行外部宣傳，充分利用各種媒體廣泛宣傳《政府采購法》，切實(shí)提高社會各界對貫徹實(shí)施《政府采購法》重要性的認(rèn)識，為政府采購工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)是提升素質(zhì)的主要途徑。一要對政府采購工作人員進(jìn)行經(jīng)常培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來、以會代訓(xùn)等靈活多樣的形式進(jìn)行不間斷地培訓(xùn)，使其既精通采購業(yè)務(wù)，又熟悉商品性能，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力提高辦事效率；二要對評審專家進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，努力打造一支道德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度，切實(shí)做到違規(guī)必究。監(jiān)督是工作落實(shí)的有效保證。一要做到陽光采購，將采購政策、程序、項(xiàng)目、過程、結(jié)果、監(jiān)督電話等向社會公開，接受所有供應(yīng)商和社會各界的監(jiān)督；二要實(shí)現(xiàn)立體監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購部門對采購項(xiàng)目的監(jiān)督，強(qiáng)化社會各界對政府采購部門的監(jiān)督，強(qiáng)化新聞對政府采購行為的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)立體化監(jiān)督，對違規(guī)操作的單位和個人，通過新聞媒體予以曝光，并追究相關(guān)責(zé)任，確保政府采購規(guī)范有序。
四是進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)。機(jī)制是工作運(yùn)行的重要保障。一要重視崗位管理，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，明確分工，定期輪崗，使采購崗位的干部擺脫各種關(guān)系的羈絆，減少謀私的可能；二要做好制度建設(shè)，增強(qiáng)做好政府采購制度建設(shè)的主動性、預(yù)見性和科學(xué)性，進(jìn)一步完善政府采購制度，簡化采購程序，降低采購成本，提高采購性價(jià)比，不斷提高政府采購工作效率和資金使用效益。
（來源：蘭考縣財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科）
