政府采購(gòu)項(xiàng)目成交金額相對(duì)較小，但項(xiàng)目類(lèi)型多、交易方式多、參與主體多、社會(huì)關(guān)注度高，政府采購(gòu)服務(wù)效率和質(zhì)量直接關(guān)系機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為推動(dòng)市委、市政府重大決策部署實(shí)施，加快采購(gòu)人政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，市公資交易中心采取加、減、乘、除法規(guī)范政府采購(gòu)程序、提高采購(gòu)效率和采購(gòu)質(zhì)量。
一、在機(jī)制建設(shè)上做“加法”。一是加強(qiáng)內(nèi)控，根據(jù)現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律法規(guī)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)交易辦事指南，精簡(jiǎn)受理要件，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，并通過(guò)《成都市市級(jí)政府采購(gòu)辦事指南》、《成都市公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于委托辦理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)溫馨提示》，一次性告知采購(gòu)人、供應(yīng)商，使采購(gòu)人辦理委托、供應(yīng)商參與項(xiàng)目更加方便、快捷。二是健全制度，按照相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的原則，編制《政府采購(gòu)工作內(nèi)部控制管理規(guī)范》，建立職責(zé)分離、授權(quán)控制、流程控制、信息系統(tǒng)控制的內(nèi)部監(jiān)督管理體系，實(shí)行業(yè)務(wù)流程分段控制與項(xiàng)目責(zé)任制結(jié)合的新機(jī)制。通過(guò)制度管控，有效防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是建立標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)及中小企業(yè)等相關(guān)政策，按采購(gòu)方式分類(lèi)制定采購(gòu)文件公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)等六類(lèi)通用模板；根據(jù)集中采購(gòu)品目編制了家具、電梯、信息化集成、物業(yè)管理等十余項(xiàng)采購(gòu)文件范本供采購(gòu)人使用，提高了文件編制效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
二、在辦結(jié)時(shí)限上做“減法”。一是增派人力。針對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作量大的特點(diǎn)，為避免項(xiàng)目因人力積壓，市公資交易中心在人力配備上對(duì)政府采購(gòu)工作予以?xún)A斜，目前中心從事政府采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)工作的相關(guān)人員10余人，同時(shí)采取延時(shí)下班、周末加班方式加大工作投入。二是提升能力。中心鼓勵(lì)政府采購(gòu)工作人員在崗學(xué)習(xí)深造，考取專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，提高政府采購(gòu)工作專(zhuān)業(yè)能力，并對(duì)取得采購(gòu)師資格的人員按標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)績(jī)效工資。目前中心共有采購(gòu)師13名，專(zhuān)業(yè)能力的提升大幅提高了服務(wù)效率，縮短了時(shí)限。三是倒排時(shí)限，采取明確責(zé)任人、合理調(diào)度工作任務(wù)、倒排時(shí)限方式，強(qiáng)力壓縮各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限，項(xiàng)目從受理、建議函溝通、采購(gòu)人確認(rèn)到發(fā)出公告的時(shí)間由通常的6個(gè)工作日縮減到4個(gè)工作日，項(xiàng)目受理后確保于1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)每個(gè)采購(gòu)需求提出合理化建議。2018年8月份項(xiàng)目集中月，一個(gè)月內(nèi)完成政府采購(gòu)項(xiàng)目公告47個(gè)，采購(gòu)預(yù)算金額8360萬(wàn)元。
三、在服務(wù)效能上做“乘法”。一是強(qiáng)化采購(gòu)需求論證。以科學(xué)設(shè)置采購(gòu)需求為核心，采取主動(dòng)服務(wù)，積極配合采購(gòu)人組織采購(gòu)需求專(zhuān)家論證、多方會(huì)審，確保采購(gòu)需求科學(xué)合理，為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是高效組織項(xiàng)目采購(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案，針對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題采用“一次性告知”方式精準(zhǔn)反饋給采購(gòu)人，把問(wèn)題處理在前，有效減少采購(gòu)項(xiàng)目后期的質(zhì)疑、投訴和廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)政策落實(shí)。積極支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)，對(duì)扶持產(chǎn)品目錄內(nèi)的中小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，2018年以來(lái)共完成中小微企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)20566.37萬(wàn)元。推進(jìn)政府采購(gòu)優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水等環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。
四、在交易成本上做“除法”。一是認(rèn)真落實(shí)收費(fèi)減免政策，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)費(fèi)用全減免政策，持續(xù)停收政府集中采購(gòu)招標(biāo)文件工本費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)等一切費(fèi)用，供應(yīng)商參與政府采購(gòu)項(xiàng)目“零費(fèi)用”。二是加快政府采購(gòu)電子化，持續(xù)優(yōu)化完善電商、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，建立政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)全流程電子化交易系統(tǒng)，深入推進(jìn)“不跑也能辦”，啟動(dòng)推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，降低采購(gòu)參與主體的交易成本。采購(gòu)人足不出戶(hù)就可在電子商城快速完成19類(lèi)品目的采購(gòu)，有效節(jié)約了時(shí)間和成本。三是建成移動(dòng)服務(wù)終端，建成“成都公共資源”手機(jī)移動(dòng)服務(wù)APP終端和微信公眾號(hào)，推動(dòng)完成網(wǎng)上辦事大廳從“電腦端”向“手機(jī)端”升級(jí)，市場(chǎng)主體隨時(shí)隨地參與交易，在提供便捷化服務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步降低了交易成本。
來(lái)源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
