【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)】傳統(tǒng)政府采購因透明度不高、效率過低廣受詬病，而且經(jīng)常出現(xiàn)天價采購，令輿論關注。政府采購網(wǎng)上商城的推出，使政府采購進入了“陽光網(wǎng)購”時代。網(wǎng)購在產(chǎn)品可比、公開透明、價格監(jiān)測、方便快捷等方面，都體現(xiàn)了便利。政府采購以“觸網(wǎng)”方式對接“互聯(lián)網(wǎng)+”的態(tài)勢，其實也是路徑優(yōu)化。
電商，意味著價格低廉而且是公道的代名詞，就是通過充分的市場競爭，獲得最實惠的市場價格。所以，在公眾的眼中，政府采購的電商化也就意味著向更多的市場主體開放，引入更多競爭，從而降低行政成本，也就不應該再出現(xiàn)“天價采購”事件。但類似這樣的事件并沒有就此絕跡，這說明雖然建起了政府采購網(wǎng)上商城，卻沒有加強對在政府采購網(wǎng)上商城商品價格質量進行監(jiān)管，政府采購網(wǎng)上商城實質上屬于監(jiān)管真空狀態(tài)。
重視政府網(wǎng)上采購價格虛高問題
日前，河南省政府采購網(wǎng)上商城被曝出現(xiàn)了比其他電商平臺售價高不少的平板電腦。而且，相比較政府采購網(wǎng)上商場商品存在價格虛高情況之外，更嚴重的是，政府采購網(wǎng)上商場提供了很多屬于超標準的辦公用品供各級黨政機關采購。根據(jù)《河南省省級行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標準(試行)》的規(guī)定，臺式電腦價格不超過6000元/臺，筆記本電腦價格不超過8000元/臺。但瀏覽河南省政府采購網(wǎng)上商城，不難發(fā)現(xiàn)，價格高達上萬元的筆記本電腦、臺式電腦有不少，其中有的還有銷量記錄。辦公需要價格高達一兩萬元的臺式電腦、筆記本電腦嗎?
雖然人人都能瀏覽政府采購網(wǎng)上商城，但在現(xiàn)實生活中，普通大眾幾乎不可能閑著沒事特意上政府采購網(wǎng)上商城瀏覽，并與其他電商平臺上的商品價格進行比對，指望廣大網(wǎng)友會這么做行使監(jiān)督職能，這很不切實際。一些中標的經(jīng)銷商或供貨商，之所以敢于明目張膽地在政府采購網(wǎng)上商城上掛出比其他電商平臺價格更高的商品，其實就是算準一般人不會進行跨平臺價格比較，不擔心這個小把戲能被發(fā)現(xiàn)，只不過這次被好事者發(fā)現(xiàn)了。
如果沒有媒體曝光，納稅人又成了“冤大頭”。但這種“天價”之所以能炮制出來，難道僅僅因為供應商“唱獨角戲”帶來的結果嗎?在信息相當“透明”的今天，采購人員不可能不知道市場上的價格。雖然政府采購也不盡然都是這個樣子，但是這也暴露了政府采購制度里的一些問題。那么為什么政府采購大多是高價采購呢?
記者采訪了相關政府采購專家，專家表示政府采購價格高主要有兩種情況。一種是采購一些奢侈、豪華、高標準的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品價格高昂，自然會導致政府采購價格高。還有一種情況是價格虛高，也就是采購的產(chǎn)品價格比市場行情均價虛高。
除此之外，政府采購價格還與評標方法有關。政府采購會根據(jù)具體情況選用不同的評標方法。一般來說，主要有最低評標法和綜合評標法兩種。最低評標法就是只要投標方所提供的服務和產(chǎn)品質量符合要求，報價最低的投標人即是中標人。綜合評標法，也就是由招標方制定出評標因素，例如價格、服務、質量、信譽等，它們分別占有一定比重的分值，然后評標小組根據(jù)這個打分表來做出綜合的評判，選出中標人。
采用最低中標法的目的是避免“天價采購”，但這樣也容易出現(xiàn)投標方為了中標，故意壓價，以降低產(chǎn)品與服務的質量換取低報價，那么投標人就有無法誠信履約的可能。因此，最低中標法一般適用于標的物對技術要求不那么高，且與其他物品的關聯(lián)度不高的招標。
而綜合評標法沒有一個既定的規(guī)則，一般采取的是個性化設置。因為能夠綜合考慮到質量、服務、技術等方面的因素，因而更符合項目的采購特點，廣泛應用于服務類的政府采購中。但是也正是因為沒有規(guī)則，自主發(fā)揮的余地較大，因而就容易出現(xiàn)高價采購的情況。
建立標準化商品庫和智能價格監(jiān)測
同款產(chǎn)品政府采購網(wǎng)上商城高于市場價格，影響十分惡劣，也是對政府采購聲譽和公信力的傷害。在網(wǎng)上商城上，如果入駐商家沒有良好的信譽，職能部門又監(jiān)管乏力，很容易背離政府網(wǎng)上采購的初衷。
因此，對于政府采購網(wǎng)上商城，須加強監(jiān)督管控，相關職能部門要履行好監(jiān)管責任，完善監(jiān)管預警功能，通過交易量統(tǒng)計、價格變動趨勢等措施，對價格、品牌等異常情況作重大偏離預估、評判，自動向監(jiān)管人員報警提醒等。
建立標準化商品庫和智能價格監(jiān)測，可以為政府采購提供高效、便捷、公開、透明的服務。以四川省政府采購為例，自9月1日起，四川政府采購網(wǎng)-網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)進行升級完善后正式投入使用，四川在全國率先探索建立了標準化的商品庫和采購需求錄入?yún)?shù)標準，實現(xiàn)了供應商錄入商品參數(shù)指標和采購人錄入需求參數(shù)指標的標準化。當錄入電腦商品信息時，CPU型號、操作系統(tǒng)、內(nèi)存容量、顯存容量清晰可選;錄入空調(diào)商品信息時，匹數(shù)、能效等級一目了然;錄入復印機商品信息時復印速度、分辨率等關鍵詞一一對應……供應商在錄入商品信息時主要參數(shù)信息均是按照系統(tǒng)中的標準參數(shù)指標進行選擇錄入，自己不能再隨意輸入?yún)?shù)指標。采購人在錄入需求信息時，也是按照標準的參數(shù)指標進行選擇錄入。
據(jù)四川省政府采購中心相關負責人介紹，不是標準化數(shù)據(jù)，會因數(shù)據(jù)不標準，無法通過系統(tǒng)查詢或對比商品參數(shù)信息，更不要說進行價格比較了。商品的參數(shù)看起來大體一致，但卻差之毫厘，謬以千里。
加強價格監(jiān)測，建立相關機制。互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)點就是公開、透明，契合了政府采購的三公原則。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的發(fā)展，傳統(tǒng)價格監(jiān)測必然向互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測轉變。據(jù)了解，國內(nèi)部分地方如天津已充分應用互聯(lián)網(wǎng)價格監(jiān)測技術，對主流電商進行互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)掃描。一旦發(fā)現(xiàn)政府采購價格偏高，系統(tǒng)將自動預警。但是，一些廠家和電商除了人為定制渠道型號之外，為防止非正常訪問，還采用技術手段屏蔽了互聯(lián)網(wǎng)爬蟲機器人，導致許多正常訪問的第三方爬蟲機器人也被屏蔽。有關部門可制定政府采購互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測白名單制度，凡監(jiān)管機構、代理機構、專業(yè)的第三方、社會公眾均可申請進入白名單。該項白名單將對所有廠家、電商、供應商產(chǎn)生效力，監(jiān)測服務一旦進入白名單，相關供應商不得對此服務進行阻攔、屏蔽。
總而言之，對于政府采購價格問題，政府部門要主動擔當，多管齊下，實現(xiàn)商品可比，再運用大數(shù)據(jù)進行分析，實現(xiàn)實時監(jiān)測、預警、處理，徹底解決價格問題，推動政府采購高質量發(fā)展。（作者：張麗麗）
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)）
