【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)】作為破解省域中小企業(yè)“融資難、融資貴”的重要創(chuàng)新舉措之一，昆明市在云南省公共資源交易管理局的帶領下，充分學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經驗、做法，日前啟動了融資服務試點工作。
本刊記者從昆明市政務服務局獲悉，昆明市公共資源交易融資服務平臺已在9月份進行測試運行，10月份進行融資業(yè)務對接，之后再根據(jù)企業(yè)、銀行等用戶體驗，結合昆明實際進行個性化改進。在遠期，將把融資服務平臺建設成為集企業(yè)信息、信用管理、業(yè)績統(tǒng)計、趨勢分析為一體的綜合性數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)。
這種融資服務，云南省公共資源交易管理局副局長許玉才稱之為“中標貸”，即中小企業(yè)可利用在公共資源交易平臺上的中標項目，根據(jù)需要向和公共資源交易有關聯(lián)的特定的金融機構貸款。昆明市政府副秘書長、市政務服務局局長李江則表示，推動“中標貸”工作，是深化“放管服”改革的具體舉措，是優(yōu)化昆明市營商環(huán)境的有力抓手，昆明市將以積極穩(wěn)妥、開拓創(chuàng)新的精神推動該項工作。
開展試點工作具有良好基礎
今年8月中旬，昆明市政務服務局相關工作負責人隨云南省公共資源交易管理局前往大連“取經”。學習大連市公共行政服務中心依托大連市公共資源交易平臺，搭建的擁有國家自主知識產權的中小微企業(yè)融資服務平臺，為中小微企業(yè)排憂解難。
“大連的經驗，在昆明有推廣的基礎和土壤，一回來，我們就啟動了‘昆明市公共資源交易融資服務平臺’的建設工作?！崩ッ魇姓辗站指本珠L張健表示。依托全國領先的全流程電子化招標投標系統(tǒng)，基于昆明市特有的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+公共資源交易+投資服務+黨群服務”一體化設計理念，探索“互聯(lián)網(wǎng)+融資服務”新模式，搭建中小微企業(yè)融資服務平臺。
張健介紹，昆明市開展試點工作具有三大基礎：首先，具有金融機構基礎。在土地所有權出讓競買保證金和投標保證金方面，和公共資源交易有關聯(lián)的銀行有14家，在金融機構數(shù)量方面具有良好的基礎。
其次，具有電子化基礎。昆明市于2014年實現(xiàn)全流程電子化交易，所有招標信息、評標信息、中標信息等都在公共資源交易網(wǎng)公布，并且具有很高的真實性、可靠性、公開性，金融機構可以通過網(wǎng)絡查詢貸款企業(yè)中標項目情況，規(guī)避了信息不透明所帶來的風險，避免了用虛假項目騙取貸款問題。
再次，具有平臺基礎。根據(jù)《電子招標投標辦法》，電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，且各平臺要開放接口規(guī)范，支持各種工具的接入和數(shù)據(jù)共享。融資服務平臺按照市場化、專業(yè)化的原則，和基礎平臺進行對接，交換數(shù)據(jù)，目前昆明市已經開始解決三大平臺界限不清的問題，促進各平臺接口開放、數(shù)據(jù)共享，已經具備融資服務的平臺基礎。
降低融資隱性成本
通過融資服務平臺，可實現(xiàn)交易平臺、金融機構、中小微企業(yè)三方互動，最大程度減少貸款人的人力成本、時間成本和融資成本，有效提高中小微企業(yè)貸款效率。
融資服務平臺搭建了企業(yè)與銀行互通的橋梁。企業(yè)中標后，融資平臺立刻提供各家銀行的融資貸款方案，節(jié)省了企業(yè)奔波于各家銀行間的時間成本。可根據(jù)企業(yè)實際迅速選擇適合的銀行融資方案，融資平臺會在第一時間將企業(yè)各項信息推送至銀行審核系統(tǒng)，提高企業(yè)貸款效率，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資慢等問題。
此外，融資服務平臺有效降低了銀行放貸風險。融資平臺依托昆明市公共資源交易中心，與各委辦局信息庫互聯(lián)互通，在企業(yè)的授權下，平臺可將企業(yè)的工商、稅務、質檢、安全等有效信息推送至銀行，大大提高了銀行貸款審核的效率和準確性。同時，融資服務平臺還通過對企業(yè)的保證金和結算賬戶監(jiān)管等措施，進一步降低銀行的放貸風險。
除了“中標貸”，昆明還延展出“投標貸”。過去，企業(yè)要自己與銀行對接，現(xiàn)在平臺為銀行提供了真實、權威的企業(yè)信息，銀行與企業(yè)以最快速度完成雙向選擇，預計7—20個工作日即可完成一個項目“投標貸”的申請、到賬、還款全過程工作。 “中標貸”“投標貸”可及時為企業(yè)解決項目開工到資金撥付這個空當期資金壓力，促進項目盡早實施，避免開工就停工的狀況。
創(chuàng)新平臺服務機制
昆明市公共資源交易管理局在平臺搭建過程中既注重創(chuàng)新和實效，又充分考慮風險與挑戰(zhàn)。從合作方來講，“互聯(lián)網(wǎng)+融資服務”涉及公共資源交易管理局及交易中心，各中標企業(yè)和金融機構，各合作方按照責權對等的原則開展合作。強調交易平臺提供的是信息服務，并確保信息的準確性;強調以自愿、公平、市場化為原則，鼓勵中標企業(yè)和金融機構參與“中標貸”試點工作，自擔風險，自主享受收益;強調規(guī)范合同，按照合同法等原則規(guī)定，參與各方主體規(guī)范合同管理，明確責任、義務，發(fā)生糾紛以法律法規(guī)和合同解決問題。
從流程上講，涉及建設平臺、開展業(yè)務兩個方面。昆明市創(chuàng)新“銀政合作”模式，在融資服務平臺建設階段，充分調動投標保證金存放銀行的積極性、主動性，由銀行承擔平臺建設任務。未來也將把融資服務平臺打造為具有金融專業(yè)優(yōu)勢、高安全等級，同時又開放友好、競爭充分、公平透明的服務系統(tǒng)。
昆明市將聯(lián)合諸多金融機構，按照自愿、公平、市場化原則，推進信息公開、信息透明，邀請金融機構參與“中標貸”。屆時，中標信息將由交易平臺自動推送至融資服務平臺，中標企業(yè)利用數(shù)字證書為唯一識別標志登錄融資服務平臺，平臺將會把中標企業(yè)、中標項目等所有信息自動關聯(lián)。中標企業(yè)根據(jù)各金融機構提供的貸款政策，結合自身資金需求，線上向銀行提出申請。銀行根據(jù)交易平臺、融資服務平臺提供的準確中標信息，再結合金融系統(tǒng)的信用評價指標，綜合考量給企業(yè)的金融支持。通過該方式，實現(xiàn)多家中標企業(yè)和多家金融機構“多對多”合作關系，在招標投標競爭關系之外，又搭建了融資服務競爭，為項目的順利實施、加速推進增加保障措施。
未來，融資服務平臺將開放接口數(shù)據(jù)，和各金融機構信貸系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)信息無障礙流轉，為中小企業(yè)發(fā)展和銀行資金利用提供更多渠道、更好服務。（作者：江航 張麗麗）
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng)）
